东营区:黄河三角洲上崛起的美丽之城

李广寅徐淑霞黄颖

如若春光里来到东营市东营区,你一定会被大朵大朵的各色春花陶醉；如若夏日里走进东营区,你一定会被碧波荡漾的河流激起对生命的无限遐想；如若秋季里踏进东营区,你一定会被大片大片银杏林勾勒的金色图景打动并忍不住举手拍照；即使是在北国这样白茫茫的冬日里啊,如若你到了东营区,也一定会在这座日新月异的城市中发现太多太多的感动……

东营区,一座美丽之城,一座富有活力的现代化湿地城市!

成立于1984年1月的东营区正值35岁生日。伴随着改革开放的步履,这座年轻的城市正以亮丽的形象展示给世人,正以活力四射的状态欢迎八方宾朋投入她热情的怀抱!

“双招双引”助力高质量“领跑”

因油而荣,因油而兴。东营市东营区在盐碱滩上谱写传奇创业故事!十几年前,石油化工产业刚刚起步,石油装备产业也处于萌芽发展时期。如今,东营区化工产业园区建成区面积已达7.6平方公里,近5年来,园区企业先后实施了总投资超过150亿元的项目。去年,园区实施了万通海欣热电联供、神驰重芳烃转化等七大新型工业化项目。园区内山东海科化工集团年销售收入已突破500亿元,企业是国家级高新技术企业,已跻身中国企业500强、中国制造业500强之列。依托东营高新技术产业开发区,东营区大力发展石油装备产业,从事石油装备研发、制造、服务及内外贸的企业达到500余家,产业规模占到全省的80%、全国的30%。目前,东营区规模以上石油装备企业达68家。区内企业先后实现了对南北美、中东、非洲、南亚、俄罗斯等60余个石油产出国和地区石油装备、技术和成套设备的出口。成立于2001年的山东科瑞集团仅仅十几年时间已发展成为拥有千余项技术专利的国际化高端石油装备研发、制造与技术服务企业。

2018年,东营区规模以上工业企业达125家,实现工业总产值576.3亿元!工业经济一路加速度发展的背后离不开东营区在“双招双引”领域所作的努力。东营区制定出台了招商引资“黄金双十条”,支持工业、建筑业、服务业发展的“三个十条意见”,支持东营生态院士谷建设的十条扶持奖励政策,构建起比较完备的“六个十条”政策体系,并组建了区投资促进委员会,成立了高端装备制造、新能源新材料等8个产业投资促进委员会,设立了驻北京、上海招商工作站。近两年来,东营区共引进新建、续建过亿元项目120个,计划总投资644亿元,到位固定资产投资164亿元。Hellobike北方总部、黄河三角洲大数据港、碧桂园城市综合体、中鸿新晶第三代半导体晶体产业集群中心等一批大项目、好项目先后落地,阿里云环渤海数据中心、京东云数字经济产业园、苏伊士东营化工产业园区集中污水处理、协鑫智能聚光光热设备制造基地等一批项目正加快推进,引进培育国家高层次人才团队148个。“黄河三角洲大数据港,从签订施工合同到项目开园运行,仅仅用时两个月,目前已接待参观人员2万余人次；东营生态院士谷瞄准产业最前沿,精准出台政策,与十几家高校院所进行对接,已与9名院士达成入驻意向,着力打造黄河三角洲最高端的人才集聚高地……”在东营区,项目落地、人才引进总是以令人瞠目的速度推进。

如今,东营区上下形成了以“双招双引”带动高质量发展的强烈共识。他们把“双招双引”作为“一号工程”,凝聚了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的认识,并着力按照“引进一名领军院士、带来一个核心团队、围绕一个专业领域、落地一批高端项目”的模式,聚焦最前沿生态科技,瞄准国内外知名院士团队,大力开展“双招双引”。据了解,2019年,东营区力争引进过亿元项目50个以上,引进院士等创新创业团队15家。在2018年12月10日召开的东营区“双招双引”三年行动计划动员会议上,东营双福华世农业开发有限公司等9家企业以及邓文广、于建鲁两名社会引荐人喜领招商引资奖励634.39万元。

下一步,东营区将突出优势产业,突出实体经济,聚焦产业链、资本链、人才链、创新链,重点抓好石油装备、石油化工“两大优势产业”,大数据、人工智能“两大未来产业”,以及省“十强产业”和东营区“七大产业”,围绕两院院士、行业领军人才、重大创新团队,以及石油石化、新材料、新一代信息技术等高端人才,加快引进一批高端产业项目和人才项目,着力打造引领全区高质量发展的重量级产业集群。

民生大投入温暖城乡居民

让居民爱上东营的理由,有美丽的城市、有就业空间广阔的产业基地,更多的还是源于这座城市的“民生温度”。东营区将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜,2018年仅1—10月份,民生投入就达126793万元,占财政支出比重为52.43%。

教育是最基本的民生。在气派的东营区文华学校,副校长孙广厂介绍,文华学校设计规模90个教学班,规划学位4250个,计划总投资3亿元。目前,校园二期工程正在建设中。近年来,东营区把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,一项项教育惠民实事顺利落地,传递着民生温度。2018年,东营区实施了总投资18.3亿元的10所中小学、11个幼儿园续建项目,4个改扩建项目建设。截至目前,已完成投资15.4亿元,6所新建中小学校、7所幼儿园实现顺利招生,新增义务教育学位16940个、学前教育学位2160个。该区还投资1.1亿元,连续第三年实施中小学幼儿园办学条件提升工程,按省定办学、办园基本标准,为新建14个区直中小学、6个新建城乡幼儿园配备办公、教学及信息化设施设备。

让优质医疗资源下沉是东营区深化医药卫生体制改革的内容之一。东营区组建了以区人民医院为总院、四镇卫生院为分院的区镇医疗集团,实现了优质医疗资源下沉。同时,东营区已初步构建起分级诊疗制度,新区医院由胜利油田中心医院全面托管,区人民医院与中日友好医院、北京301医院建立远程会诊中心,与山大二院、省肿瘤医院等建立医联体。东营区公立医疗机构全面实施国家基本药物制度,严格控制“大处方”,群众医药费用明显降低。2018年,东营区在医疗卫生方面投入22891万元,严格兑现城乡居民医疗保险财政补助和基本公共卫生服务均等化,对特殊群体开展医疗救助,“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。他们积极推进区人民医院外科病房楼PPP建设项目和新区医院医疗设备配备项目,提高区级医疗机构硬件水平。

在社会保障方面,东营区2018年投入39507万元,继续提高城乡低保、农村五保和老年人救助标准,全面落实城乡居民基础养老金、大病补偿、残疾人“两项补贴”等各项资金,政策惠及5万余人,群众获得感不断增强。以争创全国第三批国家公共文化服务体系示范区为契机,东营区打造实施了数字文化广场创新建设,已累计建成投用数字文化广场152处。作为“图书馆+”工程的提炼与升华,东营区还积极与银行、咖啡馆、新华书店等社会力量合作建设“城市书吧”,馆际互借、通借通还使20余万册图书产生了居民阅读的“乘法效应”。

大手笔建设百姓生态家园

在黄河入海的新生地上描绘一座美丽城市的模样,东营区仅仅用了几十年!黄河落日下的龙居林场、西城天桥俯瞰繁华商业街景、广利河畔醉人新区晨景、冬雪笼罩中气派的东城一角……人人都是摄影师的时代,东营区居民朋友圈里转发的常常是眼中的美丽家园。

每一张美丽图片的背后都有一个关于美丽城市建设的故事。在总投资达1.49亿元的耿井公园项目施工现场,东营区园林局绿化所所长周祥杰介绍:“通过挖掘东营地域特色,将湿地文化,黄河文化等元素融入到景观设计当中,力求将耿井公园打造成一处集收集雨水、涵养水源、生态环境保护为一体的生态湿地公园。”

东营区突出生态宜居城市和美丽乡村建设,不断为城乡添水增绿,提升“颜值”。他们全力推进西城城区绿化建设,加大公园和林荫路建设力度,提升绿地率、公园服务半径覆盖率和林荫路推广率,做到“应绿尽绿、应建必建、应改尽改”。2018年,该区共承担了11个园林绿化PPP项目的建设任务,总投资达15.11亿元,重点实施西五路、北一路等35条道路绿化,西五路、黄河路等63条道路林荫路建设,新建耿井公园、测井公园等16个公园游园,改造提升文化公园、陶然公园等6个公园游园,项目建设改造总面积达369万平方米,新增绿地面积达296万平方米,新增公园游园面积达50万平方米,并新建绿道77公里、新增林荫路121公里。同时,东营区把水污染防治作为一项功在当代、利在千秋的民生工程,全面提升污染防治水平,持续改善水环境质量。他们按照“河长制”要求,对辖区河流进行深度排查和治理,通过购买服务的方式,建立了专门巡河队伍。东营区还在老广蒲沟、六干排等重点河道中建设人工生态浮岛,利用水生生物在自然水环境中的吸收、消化、分解等功能使环境水质得以持续净化,达到修复和重建水生生态系统的目的。

实施精细化管理,为美丽城市“添温度”。东营区力求精细管理到城乡街道的每一个角落,每一棵苗木。2018年,该区新增各类环卫作业车辆及设备103台,其中,市政环卫作业车辆55台。目前,东营区清扫、洒水、护栏清洗、雾炮抑尘等机械化作业车辆数量已达102辆。同时,东营区积极实施西城南部城乡水环境治理工程,完成了536个小区、单位的雨污分流改造；实施了西城管道天然气全覆盖工程；完成了97个老旧小区的集中供暖改造,实现了西城供暖全覆盖。

让“美丽城市”建设的触角伸向城乡每一个角落。在乡村,东营区积极推进农村道路“户户通”工程,累计完成农村道路硬化770公里,基本实现了村庄主街巷全部硬化,他们还计划用三年时间新硬化和升级改造农村道路299.8公里,实现村庄道路户户通。东营区还积极实施城乡道路绿化工程,将其纳入城建项目统一部署、施工。2018年,东营区积极推进旱厕改造工程,共完成改厕6913户,已累计完成改厕31612户,实现了农村旱厕改造全覆盖。东营区对四镇及胜园街道153个村居的近3万户民居开通了天然气。该区还把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地,完善提升乡村基础设施,强化宣传乡村旅游,带来了农村发展、农业转型、农民增收。目前,该区龙居镇已经荣获“山东省十大美丽小镇”“山东省最具魅力村镇”荣誉称号。

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