东营经济技术开发区2018年经济社会发展回眸系列报道之三 以新旧动能转换为主线 打造“双招双引”主阵地

“扎实推进三年行动计划，积极引进世界500强项目、外资项目、战略性新兴产业项目，目标是三年内引进重大项目200个，到位投资突破300亿元，勇当全市双招双引的排头兵。”日前，在东营市“双招双引”三年行动计划动员大会上，东营经济技术开发区豪情壮志、敢为人先，吹响了全力推进“双招双引”工作的冲锋号。

招大引新，招商引资热潮涌动

上海，充满着希望与机遇，富有神秘和挑战的长三角大都市；东营经济技术开发区，黄三角地区新旧动能转换的主阵地。

去年3月份，“新旧动能转换———东营经济技术开发区（上海）项目对接洽谈会”在上海隆重举行，一次黄三角与长三角的激情碰撞引来四方客商。洽谈会上，面对东营经济技术开发区向长三角客商们抛出的“橄榄枝”，中国商飞东营基地试飞综合楼项目、意大利力索兰特凯门集团高效保温材料项目等计划总投资185亿元的14个项目成功签约。先进制造、航空航天、健康医疗、新型材料等产业项目为东营经济技术开发区的发展带来充满活力的新血液。

围绕省、市新旧动能转换重大工程实施，东营经济技术开发区修订完善了重点招商引资项目库，编制了更精准的招商政策，深入推进招商体制机制改革，发挥产业基金引导作用，对重点产业项目的谋划招引不断增强。

主动走出去，便是东营经济技术开发区招大引新的第一把“金钥匙”。

作为全市招商引资的主阵地，东营经济技术开发区将招商引资工作作为“一号工程”，各招商公司、园区片区、服务部门立足本职加大走出去招商力度，2018年，东营经济技术开发区共开展外出招商700余批次，接待外来客商1000余批次，在谈项目达400余个。

“通过走出去招揽客商，我们的核心支柱产业和战略新兴产业优势得到充分展示和体现，项目质量、科技含量、投资规模大幅提升，招商引资工作呈现了良好的发展势头。”东营经济技术开发区投资促进局负责人朱金华告诉记者，特别是随着东营经济技术开发区参与组织的中国商飞2018全球供应商大会、全国复合材料产业年会等重要活动的开展，东营经济技术开发区的对外知名度和影响力越来越大，引来了众多创新创业的“金凤凰”。

朱金华介绍说，在招大引新上，东营经济技术开发区还把吸引外资和重大内资项目作为突破口，按照确立构建的“3 +3+2+X”产业体系目标，准确及时追踪国内外重点企业产业布局和投资动态，重点引进世界500强、中国500强、央企、中国民营500强、行业100强等重大项目，充分发挥大项目的带动作用；紧盯战略性产业发展前沿，积极引进平台型、科技型、补链型、新业态型项目和创新创业团队，培育了一批成长性强的中小企业集群。

为深化招商体制改革，东营经济技术开发区坚持市场化、专业化、园区化招商模式，组建了6个招商公司，采取了委托招商、代理招商、以商招商等多种招商方式，实施了重点项目“定制化”“保姆式”服务，将每月的5号设为“招商主题日”，群策群力、集体攻关，招商质量和成效不断提高。2018年，东营经济技术开发区签约引进项目突破120个，形成了热火朝天、比学赶超的招商引资新热潮。

揽才引智，注入产业发展新动能

在新大管业科技发展有限责任公司第七工业园的碳纤维连续抽油杆生产车间，偌大的车间里仅有几名工人便完成了整条生产线作业。“这得益于公司研发出的碳纤维复合材料抽油杆，是具有国际和国内先进水平、拥有自主知识产权的新产品、新技术和新工艺。”能研发出具有如此先进水平的碳纤维连续抽油杆，新大管业科技发展有限责任公司董事长吴永太把这归结于高端人才的引进。“公司与多所高等院校、科研机构建立了长期的产学研合作关系，越来越多的年轻力量，特别是高校的优秀毕业生正不断为公司的科研团队注入新鲜能量。”

抓人才方能谋创新，谋创新才能有未来。新大管业人才的成功应用，与多年来东营经济技术开发区重才、引才、留才有着千丝万缕的联系。

“除了新大公司，我们还引导东营方圆有色金属有限公司与澳大利亚昆士兰大学、中南大学等知名高校在技术合作、人才培养、大学生实习实训基地建设等方面开展了深度合作；山东迪赛机电有限公司也与中科院宁波应化所开展了各类新型聚酰亚胺薄膜项目合作，对企业科技创新、成果转化、助推产才融合发展提供了强力支撑。”东营经济技术开发区公共就业和人才服务中心负责人王琨介绍说，“我们把招才引智工作作为新旧动能转换的突破口，不断加速推动产才融合发展，人才双创活力得到了全面激发，特别是企业人才的科研创新给企业发展带来了巨大变化。”

“致天下之治者在人才。”东营经济技术开发区加速实施“创新引才机制、突出产业主导、强化平台建设、优化服务环境”四轮驱动战略，高质量打造人才品牌，全面实施“一站式”“店小二式”“秘书式”等人才服务模式，人才引进和培养水平得到大幅提升。

“创新市场化引才机制是我们招才引智的关键法宝。”王琨说道，东营经济技术开发区先后与中科院、中国有色金属行业协会、山东省材料学会等10余家科研院所和知名人才服务机构开展了战略合作，利用科研院所和中介机构人才资源优势，组织了中美清洁技术合作交流会、山东省材料大会暨院士专家东营行、全国（东营）有色金属工业展高层次专家对接会等大型招才引智活动10场次，先后邀请国内外高层次专家学者3 0 0余名，达成合作意向6 0余项。

探索海外招才引智新模式，则是东营经济技术开发区另一揽才秘诀。

据介绍，东营经济技术开发区坚持内招外引、引育结合、统筹并重的原则，于去年8月份在美国休斯敦设立了东营经济技术开发区第1处海外人才工作站，聚焦产业集群人才技术需求，积极促成技术先进、发展前景好的创新项目、海外高层次人才落户开发区，参加在美国、加拿大举行的“齐鲁之约”活动，成功引进6名“高精尖缺”人才。

与此同时，东营经济技术开发区开展了以产业引育人才为导向的“汇智学者”工程，组织了5批“汇智学者”岗位及特聘专家评选工作，34名高层次专家入选“汇智学者”特聘专家。特别是发挥产业主导地位，先后引育了“万人计划”1人，省“泰山产业领军人才”16人，省有突出贡献的中青年专家2人，市“黄河三角洲”学者21人，涉及新材料、新能源、新一代信息技术等产业领域，产业“蓄水池”功能凸显，高层次人才引领产业发展效应正日益增强。

治“痛”解“难”，打造一流营商环境

“双招双引”取得实质性突破，几大园区片区发展势头强劲，为东营经济技术开发区项目建设奠定了坚实基础，为今后经济总量膨胀积蓄了后劲。

优发展、高水平、好成绩的取得，背后是高境界的认知和高标准的服务。东营经济技术开发区坚持把高境界高标准的理念要求贯穿到发展的各方面，治“痛点”解“难点”，全力打造一流营商环境。

开发区“双招双引”工作最大的优势是环境，是效能，是服务。如果效能提不上去，东营经济技术开发区的营商环境就会大打折扣。去年以来，东营经济技术开发区组织开展了“营商环境提升年”活动，把主要任务聚焦到作风建设上，大力弘扬求真务实的作风，把抓落实贯穿于工作的全过程，大力推行一线工作法，让工作难题在一线破解，成效在一线检验，基础在一线打牢，确保各项工作落到实处。

此外，东营经济技术开发区还制定了更严格、更科学的考核办法，把任务层层分解，压力层层传递，工作层层推进，对每个阶段的重点工作和突出问题，都明确要求、定好时限、卡死节点，实行进度倒推、目标倒逼，定期通报，兑现奖惩，切实营造起勇于担当、干事创业的良好氛围。

工作效能就是竞争力，效能代表着发展环境、发展速度、发展实力。东营经济技术开发区将加快体制机制改革，全面推进政府职能转变和行政效能提升，推行“政府平台、民企效率、特区服务”，完善发展策划、融资担保、项目孵化、企业加速、产业推进等平台建设，深化“3545”和“一次办好”改革，建立顺畅高效的投资创业服务体系。健全完善“公司+园区+基金”三螺旋招引体系，努力破解民营经济发展瓶颈，提升企业家地位，优化发展环境，确保投资者和科技人才引得来、留得住、发展得好。 （王刚）

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