东营经济技术开发区 2018 年经济社会发展回眸系列报道之一 夯实基础 强化引领党建与发展相融共生

作为以经济工作为中心的国家级开发区，东营经济技术开发区始终坚持党建引领服务产城融合发展，以“优组织、抓规范、促提升”为目标，在城市社区、“两新”组织等领域党建工作探索创新方面迈出了积极步伐，助推党建与发展相融共生。

红色堡垒，党建聚民心

去年9月份，东营经济技术开发区阳光社区党群服务中心“共驻共建”签约仪式成功举行。签约仪式上，阳光社区党支部与东营农商银行等6家党组织签订“共驻共建”协议书，累计与辖区内18家党组织“共驻共建”签约，逐渐构建起了“资源互通、优势互补、同创共建”的社区党建工作新格局。

这是社区“共驻共建”工作的一个缩影。东营经济技术开发区下辖7个社区，服务居民达10万余人，如何充分整合辖区内党组织资源，更好服务辖区内居民，是摆在社区管理者面前的全新课题。为解决这个问题，社区党组织在整合驻区单位党组织资源，为居民提供多元化的服务方面做了很多有益的探索。

金水社区是开发区比较老的居民社区，住得居民多，流动摊贩、外来人员、网吧、小饭店旅馆等场所也比较多，是公安机关的一个治安重点。社区党组织与公安分局党委联合挖掘社会资源，把退休的大妈、大爷们这些治安积极分子组织起来，成立了一支由社区党员、居民组成的“蓝臂章金水大妈”群防群治队伍，与派出所民警不定期联合开展治安巡逻活动，社区治安水平明显提升。

通过与驻区单位党组织共驻共建签约，聘请辖区党组织负责人担任社区党组织“兼职委员”，整合驻区单位党组织资源，为辖区居民提供免费义诊、健康讲座等多元化的社区服务，群众的满意度和对社区党组织的认可度不断提升，辖区内党组织服务群众的能力也明显提升。社区内党组织在规范化建设上相互合作，在党组织建设上相互促进，在工作经验总结上相互借鉴，社区文化建设互动、公益事业联办、党建载体互用的双赢新局面逐步形成。

为了让更多的党员参与到社区治理中来，东营经济技术开发区通过对社区进行网格化管理，把网格党组织的优势发挥在基层治理格局中。对应三级网格设置相应党组织，实现党建引领网格治理，组建网格化党小组57个，提供必要的资金和设备保障，将“两委”成员全部纳入到网格中去；健全闭环式矛盾问题处理机制，以网格为单位解决各类事项，提升问题化解能力，为开发区居民提供横到边、竖到底的全方位服务，实现了社区党建工作立体化、全覆盖。组织797名机关在职党员到社区报到，合理设置社区志愿服务岗位，爱心护学，4点半课堂等志愿服务项目的实施，有效地解决了孩子上下学的交通安全等家长关切的问题，得到辖区居民的一致好评。

红色引擎，联动促发展

作为一家以铜、金、银生产为主，铂、钯、硒、锑、铋等稀贵稀散金属综合提取，集科工贸为一体的集团化民营企业，山东方圆有色金属集团对非公党建的重视程度以及运用的做法可谓可圈可点。党建成为看得见的生产力。

方圆党委围绕“听党的话，做有德人，干好铜的事业”方圆文化，把党建工作写入公司章程，把公司的思想政治教育贯穿生产经营各个方面，促进了党建工作与企业发展相互融合、良性互动。企业通过在分公司设立党支部，车间划分党小组，实现了基层党组织的有效延伸。通过这一举措，车间党小组成员的积极性被充分调动，在年处理150万吨多金属矿等项目中，他们成立党员技术骨干攻坚小组，实现了“两步炼铜”新工艺提前投产。

借鉴方圆党委的这一有效做法，开发区党工委积极倡导企业设立“党员先锋岗”、成立“党员攻坚小组”，为企业创新发展引领护航。同时注重用好党建指导员队伍，从全区有党建工作经验的离退休党员干部中选聘6名党建指导员，派驻党建相对薄弱的非公企业开展工作，安排16名年轻科级干部到企业党组织任职第一书记，积极为企业发展出思路、解难题。

徐树堂就是这些非公企业党建指导员中的一员，他年逾古稀，却不忘初心，坚持定期骑三轮车到企业指导开展党组织生活，从不肯给企业添麻烦。经过他的不懈努力，他指导的国瓷公司党支部党建工作逐渐实现从“动起来”到“活起来”，由原先的12名党员发展到现在的23名。国瓷公司副总经理宋锡滨感慨道：“徐老的一岗一面旗，百岗带全局这句话说得真好，现在企业的凝聚力更强了。”

近年来，东营经济技术开发区坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，发挥企业数量多、地域集中的优势，积极建组织、促发展。推行“组织联建、党员联管、资源联享、活动联办，推进党建工作区域化”的“四联一化”工作模式，以“四个产业园区”为依托，整合空港产业区党支部和中日韩产业区党支部，有效覆盖中美清洁能源合作产业园32家非公企业和在建项目；成立大学科技园党支部，辐射主体产业区所有非公企业；扩大广利港集团公司党委覆盖面，覆盖临港产业园区1 0家非公企业和在建项目。

红色融合，品牌聚活力

在抓好产业园区组建的基础上，东营经济技术开发区积极探索“楼宇、商圈、行业”党建工作新模式，创新设立莒州路商圈、光谷未来城、东营软件园3个党建联合体，协调解决发展中遇到的问题，真正实现党的组织和党的工作全覆盖。

商圈的经济发展，离不开“红色引擎”的助推和引领，党建工作已成为推动商圈发展的定盘星。莒州路商圈筹建初期，就在党建工作基础条件较好的红星美凯龙商场成立了党支部。随着万达广场等大型商场的相继入驻，开发区党工委顺应工作形势，统筹红星美凯龙等5个党支部成立商圈党委，开发区分管商圈的班子成员兼任党委书记，整合辖区N个共建单位党组织，形成了“1+5+ N”的商圈党建工作体系，辐射包括红星美凯龙、万达广场、蓝色港湾、众成星街在内的商业综合体，搭建起政企互融互补、共建联建结合，以商场为龙头、以商圈党员为骨干、以流动党员为补充、以商圈内区域划分为单位的商圈党组织架构。

商圈党委强化党建引领，协调商圈建设相关的职能部门党组织主动靠前提供服务，在项目招商、项目建设、项目经营三个阶段注重发挥党组织的重要作用，保证了各个项目顺利落地，构建了“商圈+党组织+商户”的党建联盟和利益共同体，开辟了商圈与党建“融合式”发展的新路径。

商圈党委牵头协调市场监管、税务等职能部门，利用周末休息时间，主动上门为红星美凯龙、东城万达广场600多家商户办理工商注册等业务，解决了商户的往返奔波之苦。精心选派区内2名优秀年轻干部担任商圈内“两新”组织党建指导员，通过组织开展红色绘画展、红色读书会等活动，吸引孩子和家长参与，为商场聚集了人气。每月至少组织本责任区商户召开议事协商会一次，了解他们的困难诉求，及时反映给党支部，和商场管理部门一起协商解决。红星美凯龙商场党支部书记刘希勇深有感触地说：“商圈党建工作给商场带来了实实在在的人气、效益，提高了各商户参与党建的积极性。现在，各商户都积极创先争优，高度认同我们的党建工作，实现了我们商圈党建和商场发展的双赢！”

此外，开发区还分批次、分类别组织人员到上海、浙江、威海、潍坊等地学习党建工作先进经验，并结合开发区优势，科学制定创建方案，集全区之力精准布局、精细创建、精心推广，先行创建东营软件园、方圆集团等15个党建工作示范点，培育形成了“星动力”、“青创先锋”、“铜心向党”等党建品牌，真正做到硬件有保障、软件有特色。

特别是功能型党组织光谷未来城联合党委的成立，整合了项目管理方、建设方、推进方等多方党组织合力，有效推动解决了项目建设中问题，创造了中电光谷项目建设的东营速度，找到了党建与项目建设的有效结合点。去年7月份开发区成功承办全市园区非公有制企业党建工作现场观摩，全区党建工作水平得到明显提升。 （王刚）

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