33 年，他们一直在坚守

在东营，有这样一个群体，从1985年开始，33年来不间断地做着振兴乡村这一件事。

33年间，他们走进全市的贫困村、问题村，帮助村里筑路修桥、发展产业，用青春和实干筑牢了东营市农村发展的基础；33年间，他们联系贫困户、困难户，帮助群众发家致富、解决困难，用真心和热情拉近了同农村群众的距离，他们被老百姓亲切地称为“驻村干部”。

33年来，共有19批4000多名优秀的机关干部先后加入到“驻村干部”这个群体中，在全市农村先后实施帮扶项目4000余个，投入资金、物资折合近30亿元，并形成了以培养锻炼干部为重点，以常态化、目标化、梯队化为特征的“东营下派”工作模式。

时代在发展，农村在变化，驻村干部们的下派帮扶工作也被不断注入时代内涵和发展活力，不断调整着目标方向和重点任务。建市之初，许多村基础设施和生产条件十分落后，部分村户比较贫困，少数群众还不能解决温饱问题。这一时期，下派帮扶工作把解决贫困落后问题作为重心，重点帮助帮扶村解决水、电、路、渠等问题，帮助贫困户解决实际困难。随着农村经济社会的加快发展，群众生产条件、生活水平有了明显改善和提高，从2003年第12批下派帮扶工作开始，下派帮扶工作逐步调整工作重心，把提升层次、促弱扶强作为工作重点，引导帮扶单位开展党建帮扶、产业帮扶，加强村级班子建设，调整产业结构，着力增强农村自我发展、持续发展的能力。近年来，随着城镇化、产业化的深入推进，农村经济社会发展到新的阶段，根据新的发展形势，从2013年第17批下派帮扶工作开始，在扶贫、扶强的基础上，依托新型农民学校，加大了知识和智力帮扶力度，积极培育有文化、懂经营、会管理的新型农民，通过提升农民素质为农村发展注入新动力。扶贫、扶强、扶优贯穿于东营市帮扶工作的每一个时期，在不同时期既相互交融又各有侧重，与经济社会发展的阶段特点和工作大局充分融合，保持了旺盛工作活力。

在下派帮扶工作中，市级领导干部率先垂范，在每批下派帮扶工作中，带头建立基层联系点，每人联系一个贫困村，同时联系贫困村所在的乡镇（街道），经常深入联系点调研走访、视察指导。市直部门单位则采取“结对子”的形式，每个部门单位帮扶一个相对落后村，根据单位人员数量不同，选派干部驻村帮扶或联系帮扶。同时，坚持“前方出题目，后方做文章”，强化派出部门单位责任意识，明确主要负责同志作为帮扶工作第一责任人，为实施帮扶项目提供政策、资金、技术支持，全力当好下派干部的坚强后盾。市直部门单位全体党员干部，联系本部门单位帮扶村的所有农户，有能力有条件的党员干部联系困难家庭、贫困户，开展经常性联系走访、谈心交流、听取意见等活动，帮助解决实际困难。目前，全市已有23063名机关党员干部，联系1750007家农户。“三位一体”的干部下派制度体系，保证了机关党员干部和帮扶村群众的“全覆盖”，构建起了党员干部直接联系服务群众的工作体系。

为让更多群众受益，东营市在下派帮扶工作中抓住党支部建设这个核心，帮助村党支部在办实事解难题中树立威信，在上项目兴产业中提升发展和服务能力，在立制度抓执行中提升班子功能，夯实基层基础，为帮扶村留下一支永不撤离的工作队。同时坚持区域帮扶、辐射带动，打破地域、部门界限，市县联动、一体推进，整合资源、强力支持。既抓好点上的帮扶，发挥示范引导作用，又着眼帮扶村及周边区域，整体推进区域产业发展、社会事业、基础设施、社会管理和公共服务，促进了区域共同发展。

33年来，东营下派帮扶工作取得了显著成效，推动了各类资源向基层聚集，各方力量向农村倾斜，农村水、电、路、讯等基础设施率先在全省实现“村村通”，农村公共服务水平大幅提高，农村发展条件明显改善，农村环境面貌发生了巨大变化，解决了一批制约农村发展的突出问题，加强了基层组织建设，一批批干部也在艰苦锻炼中成长了起来。 （记者 郑代玉）

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