﹃五共一体﹄警务共同体激活社区治安管理﹃末梢因子﹄

今年以来，东营市公安局在东营分局东三路派出所试点创建以警务对策共商、矛盾纠纷共调、社区治安共管、安全隐患共治、平安红利共享为主要内容的“ 五共一体” 警务共同体，坚持党政牵头、公安主导，突出警民联动、资源整合，有效激活了社区治安管理的末梢神经，凝聚了社区平安创建的强大合力，让广大居民实实在在初享了警务共同体创建的平安红利。自“五共一体”警务共同体机制启动以来，东三路派出所辖区治安案件发案下降18.7% 、刑事案件发案下降33.8% ，试点的安盛南区实现了可防性案件“零发生”。

构筑对策共商治安共管的联动体系让社区警务围着民意转跟着民情走

“兴盛社区辖区共有9 个居民小区，5个居委会，常住人口6880户，商户599 家，今年以来，我们将社区网格与警务网格有机整合，统一划分为24个警治联动巡防网格，融合多方力量形成了社区警务共同体模式。”说起兴盛社区的情况，社区民警王金斌滔滔不绝，如今，除了社区民警的身份外，王金斌还多了“社区党委副书记”这样一个新身份，他早已把这里当成了自己的家。

今年6月份，在多方推动下，东营市东营区东城街道党工委专门印发工作方案，决定在东营公安分局东三路派出所辖区各社区工作站驻地启动警务共同体试点创建工作,这也是全市第一个由街道党工委主导推动的警务共同体创建项目。社区民警全部挂任社区党委副书记，实现交叉任职、资源共享、警治联动、事权共担，开创了综治、公安“一家人、一盘棋、一体化”的双赢共创新局面。

“由街道推动，融合了共治共建的多方力量，工作开展起来更加得心应手。”王金斌说。他们把社区居民对公安工作最期待、最需要的问题作为警务决策的起点，着力解决群众最关心、反映最强烈的突出社会治安问题。建立了综治办、派出所和社区工作站、警务室“两级”警治联席会，商业圈、校园圈、居民圈警务议事会，以及“社区平安大家谈”微信群英会，积极征求群众意见建议，共商打防管控对策，架起了警民沟通互动、共守社区平安的“连心桥”。截至目前，先后发布预警性信息280条，收到居民工作意见32条，集中改进公安基层工作3个方面 15个问题。

他们构建“网格长+警务”新机制，24 名社区网格长参与承担信息采集、隐患排查及流动人口、出租房屋管理等公安基层基础工作职责。同时，成立9支共96人的社区物业专职巡防队，设立120处电子打更点，实行昼夜巡防电子打点，并推动社区建立巡防实效扣分罚款制，构建起了社区民警、巡防队员、物业保安、巡防志愿者为主体的社区治安防控网。“我们始终坚持‘安’字当头、实处着力，力争让居住在这里的每一位居民享受到满满的安全感。”王金斌说。

凝聚纠纷共调隐患共治工作合力推动公安基层基础与社区综治深度融合

记者在东城街道安盛南区看到，这里每一栋居民楼背面飘窗之外3米以内十分空旷，没有任何树木、灌木遮挡，只有一些低矮的绿色植被，巡防员在巡防过程中可以“一览无余”。

据介绍，以往由于居民楼背面树木、灌木茂盛并紧贴住户，为犯罪分子作案提供了隐蔽场所和便利条件，为彻底消除这一突出治安隐患，社区连续多次召开警治联席会、警务议事会，在征求居民意见建议的基础上，提请社区党委会研究决定以安盛南区为试点，对居民小区楼背面飘窗之外3米以内树木进行移植清理，打通110条楼侧通道，形成了独具特色的“楼宇平安小道”，有效遏制了入室盗窃案件的发生。

同时，他们为居民免费配发 1.8万套防盗窗销，在9个居民小区18个出入口卡口，安装电子蓝牙，在小区主干道、楼区死角360 度补点建设视频监控10 个。一系列物防、技防设备的陆续“上岗”使得各类监控资源得到高度融合应用，大幅提升了侦查破案的工作质效。

推出治安保险“先赔后破”模式让居民共享基层创新带来的“平安红利”

今年以来，东城街道在居民自愿的基础上，由社区统筹，以户为单位，为居民投保最高赔付额26000 元的治安保险，涵盖盗窃、火灾等多个险种。截至目前，社区先后受理居民投保数量6800余户，基本实现了居民户数全覆盖，形成了“每人每天一分钱、保得全家平安年”的良好局面。

在此基础上，针对群众反映强烈的盗窃电动车等民生小案，试点实施小案“先赔后破”模式。即案发后，经警方查证属实，保险公司在3-5 个工作日内按照“赔偿在前、破案在后”的原则先期定损赔付500 元—3000元不等的赔偿金，切实解决民生小案追赃难、挽损难的问题，极大提升了群众的安全感满意度。

“小案件关系大民生，我们希望通过试点推行‘先赔后破’的模式让居民在报案后吃到一颗‘定心丸’，作为警方我们也会全力侦破每一起案件，只有这样才能真正赢得群众满意。”东城街道党工委副书记、东三路派出所所长马利涛说。

他们以开展“平安家庭、平安校园、平安商场、平安社区”创建活动为载体，探索建立“平安指数”通报机制，每季度对辖区29 个居民小区按发案率高低排名通报，评出发案率“高、低、零”三类小区，提出相关综合治理对策建议，提请街道、社区警治联席会现场点评。各社区工作站纷纷争创“零发案小区”，使广大居民得到了实实在在的切身利益。【解朋龙  徐  灿】

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