东营市印发《关于深化职称制度改革的实施意见》 今后评职称以德为先，以用为本，克服唯学历唯论文倾向

本报讯 近日，市委办公室、市政府办公室印发《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称为《意见》）。《意见》指出，今后评职称将突出职业道德考核评价，坚持德才兼备、以德为先，以用为本，克服唯学历唯论文等倾向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么、评什么，重能力、重水平、重实践，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境，为全市经济发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

职称系列方面，将继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列；层级设置方面，各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可根据需要仅设置助理级。按照上级部署，目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。

同时，促进职称制度与职业资格制度、技能人才评价制度有效衔接。专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。在工程技术领域的企业开展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革试点，取得高级工、技师、高级技师资格，符合专业技术资格条件要求的可分别申报助理工程师、工程师和高级工程师资格。对获得县级以上首席技师和有突出贡献的技师称号的优先评审相应层级职称；获得省级首席技师、有突出贡献的技师及国家级技术称号的可直接申报高级工程师。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班全日制毕业生参加职称评定时分别按相当于中专、大专、本科学历同等对待。取得助理工程师、工程师和高级工程师资格，符合职业技能鉴定条件要求的可分别申报高级工、技师、高级技师资格。

《意见》明确了职称评价导向，今后评职称将突出职业道德、能力素质考核评价。坚持德才兼备、以德为先，把品德放在专业技术人才评价的首位。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为。专业技术人才在职业道德方面有突出表现并受到相应表彰的，在职称评审中优先考虑。同时探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”。

能力素质方面，树立以用为本导向，克服唯学历唯论文等倾向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么、评什么，重能力、重水平、重实践。对于参加工作后取得的非全日制学历，不再限定年限要求。对申报初、中级职称或在基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、艺术作品、设计文件、教案、病例、获得奖项等成果形式替代论文要求。不将职称外语和计算机应用能力考试作为职称申报的必备条件。

《意见》指出，要创新职称评价机制，丰富职称评价方式，完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价。全面推行异地组织评审或聘请异地专家评审的做法。适应实施乡村振兴战略对人才的需要，开展新型职业农民职称评定试点工作。搭建职称评价绿色通道，县级以上党委、政府或市级以上人才主管部门认定的高层次人才、急需紧缺的专业技术人才，可直接申报相应层级的职称。市级以上有突出贡献的中青年专家、特级教师、教学名师、文化名家、医学领军人才（优秀学科带头人）等高层次急需紧缺人才和博士研究生，可不受单位岗位数量限制参加高级职称评审，取得资格后予以聘用。完善基层和非公有制领域职称倾斜政策，适当放宽基层专业技术人才学历、资历等条件要求；放宽在非公有制领域从事专业技术工作的全日制毕业生申报工程系列中高级职称的条件，对其是否具有下一层级职称可不作要求。

《意见》还对改进职称服务和监管提出要求，要转变政府职称管理方式，推动高校、科研院所、医院等人才智力密集的单位按照管理权限自主开展职称评审。创造条件承接高级职称评审权，向符合条件的县区、市属开发区下放中、初级评审权。

（记者 李怀苹）

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