“麻烦事儿”留给自己“舒坦劲儿”带给百姓 ——东营市以“双贯标”为抓手推动公积金业务“一次办好”

就近选择银行受理贷款业务，不再往返中心与银行办理业务，开户时取消复印件、单位证明及单位开户预留财务印鉴等环节，缴存实时到账、提取实时入账、贷款实时拨付、信息实时更新……从去年开始，相信去办理住房公积金业务的您一定感到，原本群众“多跑腿”的事儿变得“少跑腿”甚至“零跑腿”了，所需的手续少了、文件少了。种种可喜的变化得益于持续不断的改革。近年来，市住房公积金管理中心紧紧围绕国务院和省、市“放管服”改革工作要求，重点推进信息化建设和“双贯标”工作，真正将数据处理、系统搭建等“麻烦事儿”留给自己，把便捷高效的“舒坦劲儿”带给群众，推动公积金业务“一次办好”。

今年7月5日，住建部、省住建厅住房公积金“双贯标”工作联合检查验收组结束对全省第一批6个城市和1个企业贯彻落实《住房公积金基础数据标准》和《接入住房公积金银行结算数据应用系统接口标准》情况的检查验收，东营市以96.17分的成绩位居全省第一名。专家验收组认为，这标志着东营市住房公积金信息系统全面实现了系统参数和流程规则的高标准运行，“双贯标”工作进入全国前列。实现“双贯标”，一方面可以规范住房公积金信息系统数据，提高住房公积金信息资源的组织和利用水平，满足信息系统建设和发展的需要，提快升级；另一方面可以开通结算渠道、便捷缴存职工服务、优化业务流程，化繁为简。

2016年12月，东营市即实现了住房公积金管理系统在全省首家实现与住建部结算系统同时上线。2017年4月份，又率先开通住房公积金异地转移接续平台，实现了全部业务数据的整合统一和缴存银行提取业务资金的实时结算。另外，初步实现了系统参数和流程规则的本地化、贷后数据的提前对账与及时回传等功能。但随着时间的推移，虽然初步达到住建部“双贯标”标准要求，但东营市信息系统一些深层次问题难以彻底解决，并影响未来实现与其他部门的数据互通。2017年9月份，在前期调查研究的基础上，中心党组召开会议研究了信息化建设问题，提出了“总体规划、分步实施、持续推进，打造互联网+信息系统”的信息化建设总体目标，决心利用三年的时间建立起以为民服务为基础，以业务管理为主线，以风险防范为核心的高水平信息新平台。

中心成立了专门工作小组，研究制定了《东营市住房公积金互联网+信息系统项目建设总体规划书》。以安全化、精细化、自动化和人性化为目标，升级后的新平台在2018年1月11日正式上线试运行，昔日的“麻烦”实现华丽转身，市住房公积金管理中心工作水平全面提升———

整合了网站、网上服务大厅、微信、手机APP、短信、热线6大服务渠道，实现线上线下相融合的一体化政务服务，能够满足包括缴存单位、缴存职工、开发商及楼盘、贷款职工和管理服务人员等多种对象的不同服务和管理需求。网上和移动业务平台分别采用了密钥和“人脸识别”认证，上传的业务要件实行影像档案复用机制，一次采集，多次通用。

将业务承办模式由委托银行办理改为自主核算，同时合并了账套、归并了账户，建立起数据同城同库、服务同城同规、业务同城通办的管理机制，确保系统升级有序进行。全面委托承办银行受理贷款业务。业务系统升级后，将住房公积金贷款的咨询、受理、录入、合同签订、发放等环节由中心大厅受理移交至受委托银行承办，中心仅保留审批权限，由系统实现对各环节的全面控制，广大缴存职工可就近选择银行受理贷款业务，实现贷款业务“一窗受理”，不再往返中心与银行办理业务。

实现了资金统一核算、管理。“互联网+信息系统”上线后，东营市的住房公积金在资金管理方面实现了贷款自主统一核算、银行账户统一监管、资金线上统一调拨、财务会计统一核算，资金运行更加安全高效便捷。

实现了对资金运行的预警控制。系统设计时将对资金运行的自动控制作为会计核算的首要任务，建立了资金风险点监测、监控、预警机制和风险评估机制，对资金运行进行全过程跟踪控制。资金支付更加严密，统一数据接口、统一身份认证、统一安全控制，为网上和移动业务平台实现结算支付功能提供了有力保障。

在此基础上，市住房公积金管理中心不断创新服务手段，全面推行“放管服”改革，业务办理自动化水平得到提高，老百姓办事更“舒坦”了———

开通了“12329服务热线”，热线主要包含自助语音查询和人工客服两大类服务，为公积金缴存单位及职工提供“一对一”的政策咨询服务。推行“冲还贷”业务。借款人只需持身份证签署协议，即可按月划转公积金偿还住房贷款，“足不出户”就能提取住房公积金。更重要的是，一系列简化后的业务办理程序得到企业和市民的称赞。如，单位办理住房公积金缴存登记时，不再预留财务印鉴。全面推行电子档案，不再提供复印件，《住房公积金提取申请书》不再需要单位盖章；全市范围内实现住房公积金业务“通缴通提通贷通还”，缴存单位和职工可就近在公积金大厅和银行网点办理住房公积金业务，缴存实时到账、提取实时入账、贷款实时拨付、信息实时更新。

同时，新平台对廉政风险防控更加严谨。全面应用业务风险防控和不相容岗位相分离的原则，构筑起了点、线、面、体全覆盖，对提取条件和额度、贷款条件和额度期限、缴存基数“控高保低”标准等全部设置成业务系统参数控制，建立起服务、监督、管理、控制“四位一体”的风险防控体系。制定了《系统安全管理制度》、《应急响应管理制度》、《网络安全管理制度》等，实行严格的系统管理与业务操作相分离制度，后台修改数据需要履行严格的审批手续。

行政服务讲究规范高效，需要始终把老百姓的“舒坦劲儿”放心上。下一步，市住房公积金管理中心将以“双贯标”验收为新的起点，全面加强综合服务平台建设，全力推进信息资源共享，积极扩展线上业务项目，不断优化管理服务流程，着力打造“网上公积金”、“手机公积金”，最大限度满足缴存职工美好生活新需求，实现新时代公积金管理工作新跨越。

（记者 刘冬辉 通讯员 刘庆辉）

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