群众企业来办事 “一次办好” 东营市不断深化“放管服”改革 优化政务服务环境

编者按 为充分发挥新闻舆论围绕中心、服务大局、传导压力、推动工作的作用，本报开设了“干在实处走在前列”专栏。从即日起，本报在“干在实处走在前列”专栏中，以“一次办好”改革作为开栏主题，综合运用正面宣传和舆论监督手段，营造良好改革氛围，强力推进“一次办好”改革，把全市力量凝聚到深化“一次办好”改革这项重要工作上来，为深入推进审批服务便民化提供强大舆论助推力。

本报讯 近日，省委、省政府出台了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，要求今后办事群众企业在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府要提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，而且要“一次办好”！

“一次办好”是审批理念的重大变革，是“放管服”改革的再升级。这项改革核心内涵是“一次办结、群众满意”，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，从“办”的角度倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能，加快建设人民满意的服务型政府。

近年来，东营市各级各部门认真贯彻落实上级和市委、市政府工作部署，积极深化“放管服”改革，政务服务环境不断优化，行政效能不断提升。

简政放权方面，2017年以来，东营市先后对市级行政权力清单进行了3次动态调整，共调整权力事项1265项。目前，市级保留行政许可事项263项，其他类型的行政权力事项3645项。通过动态调整，东营市取消审核转报事项18项，减少了审核层级，简化了办事流程，减轻了企业负担。自2017年9月1日起，东营市将信息采集、记载公示等证照事项整合到营业执照，实行“一套材料、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”，实现“四十五证合一、一照一码”。全面实行的登记注册全程电子化，营业执照3个工作日内就可以办结。同时，为全面贯彻落实上级清理规范收费政策，2017年全市共取消、停征或降低收费21项，减轻企业和个人负担7042万元。

优化政务服务方面，东营市着重推进政务服务“一窗受理”、政务服务“一网办理”、投资建设项目“联审联办”、政务数据整合共享，开展证明材料、证照年检清理等工作，不断提升行政效能。按照“最多跑一次”标准，市直公布第一批“零跑腿”事项146项，“只跑一次”事项144项；各县区公布“零跑腿”事项290项，“只跑一次”事项1118项。目前，市政务服务大厅办事窗口进行了优化组合，推行“一窗受理”，方便群众认知，提高了办事便利度。“一网办理”方面，目前东营市政务外网实现了全市40个乡镇（街道）全覆盖，省、市、县、乡四级政务服务互联互通。今年市级行政许可事项2-4月份网上申办率为78.2%，县区、市属经济开发区行政许可事项2-4月份网上申办率为68.1%，较1月份都有了明显提升。推进投资建设项目“联审联办”方面，东营市先后制定出台了企业投资工业类项目、政府投资建设项目“联审联办”实施方案等系列政策文件，实现了项目办理由串联到并联、由线下到线上、由被动受理到主动服务，项目从立项到施工许可平均周期由原来的150多个工作日缩短到45个工作日以内。推进政务数据整合共享方面，构建了全市政务大数据资源中心，截至2018年6月1日，东营市政务大数据平台向社会开放了30个部门的161个政务信息资源共29688条数据。同时，积极整合热线，将14条市直部门热线呼叫转移至12345热线，10月底前将剩余的市直12条、县区5条热线全部整合到位。对于证明材料、证照年检清理工作，东营市第一批共取消市级证照年检5项，保留30项，保留村（社区）证明材料12项，从源头上解决群众“办证多、办事难”问题。

日前，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，对“放管服”改革提出了更高的要求。近日，市委副书记、市长赵豪志就全市深化“一次办好”改革进行专题调研，并要求，各级各有关部门要以方便群众为宗旨，提高企业和群众办事便利度、快捷度、满意度，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政府。同时要借鉴外地先进经验，完善大厅窗口设置，实现服务单位和事项充分进驻、充分授权；落实“一网办理”工作，消除“数据烟囱”和“信息孤岛”，最大程度利企便民；要敢于动真碰硬、啃硬骨头，强力推进“一次办好”改革任务落实落地，争取走在全省前列。 （记者 李怀苹）

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