美丽社区大家谈⑥ 老小区加装电梯，您怎么看？

随着人口老龄化的加快，在一些老小区，有多数业主为老年人，因为上下楼梯很不方便，所以期待小区加装电梯的呼声越来越强烈。

但在实际情况中，因为楼层不同，利益不一，老旧小区装电梯却是看起来美、做起来难。小区里四五层的住户意愿强烈，三层的住户意愿一般，一二层还有不少反对的声音。有业主指出了症结：“装了电梯，高楼层是受益的，可低楼层却要因为采光、噪声受影响。”除此之外，装电梯的钱该由谁出、出多少，也成了分歧之一。

老小区装电梯，遇到哪些困难？怎样才能推进得更有力、更和谐？本期围绕“老小区加装电梯”这个话题，记者进行了采访，让我们来看看居民就这个问题怎么看？

目前老小区增设电梯主要有三种筹资模式。第一种是同一单元内业主共同筹资，政府进行适当补贴，其中楼层越高出资比例越高。第二种是单位或集体组织全额出资，这种情况一般在单位提供的住房、村里的回迁房居多。第三种是租赁模式，由企业出资建设，按照“自愿申请、免费安装、有偿使用”的原则，向业主收取租赁费用，以此维持电梯运营。

现状 老小区期待加装电梯

“听说这个提法有两年了，只是到现在这事情也还没个影子啊。”一直在安慧西区生活的宋其元退了休在小区里做了一名楼长，随着年事渐高，感觉上下楼越来越力不从心，“能加装个电梯就好了。”他时常感叹。

近年来，东营市渐有老小区加装电梯的呼声出现，在市直安居工程小区，这种呼声尤为强烈。十几年过去了，当时在安居工程各个小区落户居住的居民，年龄结构上也慢慢发生了改变。据调查，目前，各小区平均年龄在50岁以上的老年人都占有较大比例。由于当时修建的职工住宅楼没有电梯，住的楼层稍高一些的老年人上下楼就颇费力气。

“我身体还是比较好的，没啥毛病，我平时上下楼梯如果累了就扶着楼梯走，不过随着岁数大了，也渐渐感觉出力不从心了，尤其是下楼时膝盖就有些难受了。”宋其元说。

“我把父母接过来一起住，他们六七十岁了，平时帮我看看孩子，孩子经常吵着下楼玩，没电梯这让老人很是为难啊。”住在安慧西区某单元五楼的纪景磊对记者表示，老人们年纪增大了身体状况肯定会越来越差，如果因为平时下楼困难，从而导致下楼次数越来越少，整天待在家里不出去，这样也会慢慢影响到老年人的身心健康。

“小区没电梯也给一些突发性疾病的患者救治工作增加了难度，比如即将临产的孕妇，再如脑溢血、心梗、心力衰竭和哮喘等突发病症的患者，他们必须半卧在担架上或固定在椅子上抬下楼，如果没电梯，救护难度就会非常大。”安兴北区居民李芳说。

问题 加装电梯难在哪里？

没电梯，装上不就行了？实际情况并没有那么简单。

加装电梯，首先要考虑的是老小区建筑结构形式上的可行性。

东营市既有的老旧多层住宅小区楼幢在建设年代、建筑结构、建筑材料等方面都各不相同，按照当时的规划，基本上都没有预留电梯井道位置，其中砖混结构的老式住宅楼幢如果与加装的电梯进行连接，将对房屋的结构、供电、供水、消防的改造提出更高要求。

以市直安居工程小区为例，这里各个小区单元门走向分为南、北入口两种，各占约50％。在南入口的单元，可以借用楼梯后公共绿地安装电梯，通过钢结构天桥将井道与楼梯间连接，在楼梯平台设置出入口，技术上比较可行。而在北入口的单元，电梯与楼梯出入口难以结合，加装电梯占用公共空间就会比较大，而且影响小区交通、景观。

在具体落实上，业主意见难统一是普遍存在的一个大问题。

“针对小区加装电梯这个问题，多是四五层的住户意愿比较强烈，三层的住户意愿一般，一二层对此多不热情，甚至还有不少反对的声音。装了电梯，高楼层多是受益的，可低楼层却要因为采光、噪声受到一定影响。”安慧西区居委会副主任孙玉军对记者说。

“小区加装电梯，是改建、重建建筑物及其附属设施。按照《物权法》第七十六条规定，须经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议，同时妥善处理好住宅周边相邻关系。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。”安慧南区居委会主任吕甜甜表示。

目前从了解到的各小区情况看，四五楼业主因楼层较高、上下不便，多数对加装电梯态度积极，一二楼业主认为电梯用处不大，且担心存在运行噪音，对加装电梯多数持反对态度。

此外，装电梯的钱该由谁出、出多少，也成了分歧之一。

未来 怎样推进才更有力、更和谐？

既有多层加装电梯，山东省已有试点。2017年，山东省在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5个市开展既有多层住宅加装电梯试点工作，完善既有多层住宅使用功能，改善群众居住条件。为鼓励试点市率先示范，省级财政按照每加装1台电梯给予25万元的标准，对省内试点市进行补助，共下达加装电梯计划160台。综合国内各地既有多层加装电梯试点来看，山东省财政补贴力度在全国位居前列。

试点城市加装电梯工作的推进，给我们提供了样板。

“加装电梯不是一两个部门就能做好的事情，这涉及规划、住建、质监、消防等多个部门的工作，从财政补贴、资金筹集到邻里关系协调，包括后期的电梯维修保养，都应该有相关办法做出明确规定。”孙玉军表示，更有力、更和谐地推进小区加装电梯工作，最根本的还是要出台相关办法，只有让这个事情有章可循，才能消除群众疑虑，很多问题就会迎刃而解。

“业主意见的统一，我们可以学习试点城市的一些好的做法，灵活施策，比如在征求业主意见时应当尊重部分‘不反对不参与\’业主的建议，再比如，各个小区情况可能不同，我们可以在业主意见比较一致的小区先行试点。”安慧西区居民高建英表示，加装电梯需要出台灵活一些的实施细则，可以在一些小区先试点。

（记者 王新文）

■他山之石

业主的反对意见如何解决？

事实上，老小区加装电梯在杭州等地早已不是新鲜事。在加装电梯时遇到不同声音是如何解决的呢？以下是一些在加装过程中住户可能提出的反对意见和解决方案，以供借鉴。

情形1? 同意装，但不愿意出钱

比如有业主说，我同意装电梯，但我不出钱；有的说拿不出；有的不是拿不出，是不肯出。

解决方案：耐心做工作。

“我们需要和对方换位思考，还是要多讲道理，要不厌其烦地做工作。如果当初确实不出电梯安装费用的，就暂且不发给电梯使用门卡。如果今后要求使用电梯，经管理小组同意，并补缴加装时按比例负担的费用，同时承诺遵守公约规定，再发给门卡。”

情形2? 可以装，但有条件

比如有低层业主提出，不能影响原先的进出方式，否则不同意加装电梯。

解决方案：尽量想办法满足合理要求

“我们主动把设计方案按照他们的要求更改，同时一直非常尊重他们。只要工作做到位了，我想最终他们也会理解的。”

情形3? 对费用分摊比例有意见

比如有业主对分摊系数有意见，他们觉得自己出的钱不应该比楼下高那么多。

解决方案：考虑调整方案，相互沟通协商

“尽管现在一般都有一个参考的系数，但不同楼道有不同的情况，我们还是要因地制宜，以最后协调的结果分摊系数比例。”

情形4? 采光和噪声问题

比如低层住户觉得安装电梯影响采光，还会产生噪声影响他们的生活。

解决方案：用数据和专业说话

“把相关的数据或参数告诉低层住户，用专业数据说话，或者直接找电梯公司专业人士。由专业人士给住户答疑，最终他们的顾虑会消除的。”

情形5? 年轻，用不着电梯

比如有些楼上住户还是很年轻，爬得动，所以不同意出钱装电梯。

解决方案：感情牌和迂回牌

“针对年轻住户不同意安装，打两张牌，一张是感情牌，跟他们说，你爸妈丈人丈母娘也会回来的，他们走楼梯很辛苦。另外打一些迂回牌，让他们的爸妈或者朋友来跟他们讲，最后也是有效果的，有的弃权，有的就同意了。”

情形6? 突然变卦或者没理由，就是不同意

比如有些业主当时答应得好好的，后来突然说不打算装了。也有业主不说具体理由，随便你出多少钱，我就是不装。

解决方案：这些业主有可能是懊恼了，可能对分摊价格不满意，那就深入了解他们的想法，再做应对和调整

“一般对反悔的业主，其他所有业主心齐，想方设法去说服他，这个效果也有的。还有一些业主是心理问题，或者大部分是情绪问题。业主有各种各样性格，他们一般发泄一下以后，又回到主题上了，时间换空间。”

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