优化“五大环境”建设 服务保障新旧动能转换 东营市公安机关为推进新旧动能转换重大工程注入“警务力量”

全市推进新旧动能转换重大工程号角吹响以来，东营市公安机关立足职能优势，找准目标定位，主动担当作为，精准谋划发力，着力在打造活力有序的市场环境、宜居宜业的生态环境、平安稳定的发展环境、公平正义的法治环境、文明高效的政务环境“五大环境”上下功夫，全力为推进新旧动能转换重大工程提供坚实保障和优质服务。

提升站位 融入大局 倾力护航新旧动能转换

“要深刻领会全省推进新旧动能转换重大工程的重大意义，切实提高政治站位，主动融入大局，切实把思想统一到省、市决策部署上来，把力量凝聚到实现经济社会发展目标任务上来，做新旧动能转换重大工程的支持者、参与者、保卫者！”2月23日，全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开后次日，市公安局召开党委会，对服务保障新旧动能转换重大工程进行安排部署。

随即，市公安局领导班子成员在深入学习新旧动能转换重大工程精神实质的基础上，分路调研、精准把脉、集体会商，提出了聚焦增强群众获得感、幸福感、安全感这一总目标，立足保驾护航、高效服务两项职能，着力打造活力有序的市场环境、宜居宜业的生态环境、平安稳定的发展环境、公平正义的法治环境、文明高效的政务环境“五大环境”，全力服务保障新旧动能转换重大工程。

平安，是经济社会发展的“第一保障”。全市公安机关闻令而动、全警全力，在全市迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮，坚持把斗争的“锋芒”、打击的“尖刀”对准渗透重点工程、重点行业，插手重大项目招标、重点工程建设的黑恶霸痞势力，全面压实公安局长、分管局长、刑侦大队“三长”领导责任及属地派出所线索摸排责任和刑侦部门打击质效责任。坚持“零容忍”理念，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，发现一个查处一个；突出战法创新，固化完善“下打一级、异地用警、异地关押、异地审讯、挂牌督办”等超常举措，对涉黑涉恶违法犯罪一律不准适用调解，常见九类涉恶犯罪一律禁用取保候审强制措施，全部依法顶格处理，迅速对黑恶霸痞势力发起凌厉攻势。据统计，专项斗争开展以来，全市刑事发案下降9.56%，其中八类严重暴力犯罪下降21.62%。

坚持一手抓打击，一手抓防范。创新推行PTU合成勤务模式，50个PTU武装机动作战单元覆盖城乡、守牢城际，成为打击防范违法犯罪的尖刀力量。以构建警务共同体为目标，进一步加大基层防控网建设，充分发挥“警务助理、综治网格员”职能优势，全面提升“村务+警务”基础管控效能，会同综治部门全面普及农村“雪亮工程”及科技示范村创建，推动建设城市小区治安卡口，全市52%的村庄、90%的小区实现了视频监控“全覆盖”，刑事“零发案”城市社区、农村村居分别占到总数的77 . 16%和88.49%。瞄准目标 精准发力 全力打造一流营商环境

紧紧围绕影响新旧动能转换重大工程实施的机制障碍和环境问题，瞄准活力有序、宜居宜业、安全稳定、公平正义目标，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不断推进更高水平的营商环境建设，保障服务经济社会健康发展、民生福祉持续改善。

深化“亮剑行动”，优化金融环境。围绕规范金融秩序，化解金融风险，强势推进打击恶意逃废银行债务“亮剑行动”，有力维护了经济秩序。

重拳刑责治污，优化生态环境。突出“两法衔接”、行刑衔接，与环保、检察、水利、城管等部门健全联动机制，以“打源头、端窝点、摧网络、斩链条”为主攻方向，多警种捆绑作业、同步上案，深入开展打击环境污染犯罪专项行动。

强化安全监管，优化发展环境。持续深化大巡逻、大整治、大宣传、大劝导“四大行动”，道路事故起数、受伤人数、直接经济损失分别下降1.11％、3.32%、13.94％。创新“双管双控”执法模式，开具万元“大罚单”52笔，集中拆解报废拼装车辆442台，形成了严管严查高压态势。深入开展火灾隐患排查整治、“缉枪治爆”专项行动，实行“全覆盖摸排、全流程监管”有效遏制了重大安全生产事故的发生。

严格规范执法，优化法治环境。坚持以人民为中心的执法理念，以“一案三查”（查民警办案责任心是否到位，查工作措施是否穷尽，查案件是否存在次生风险）为重点，系统梳理当前执法执勤活动中的薄弱环节和风险点，健全长效规范机制，全力提升执法办案质效。

改革创新 激发活力 着力提供高效便捷服务

取消电器防火消防备案前置，取消小型场所营业前消防安全检查，取消小型建设工程消防设计、竣工验收消防备案；制定更具操作性、灵活性的落户政策，吸引高校毕业生、出国留学人员来东营就业创业……

新旧动能转换重大工程实施以来，全市公安机关着力深化“放管服”改革，全面“提速”改革步伐，着力打造文明高效的政务环境。他们坚持“三个一律”，即能取消的一律取消，能下放的一律下放，能放开的一律放开。在户籍管理方面，全面放开市域和县域落户，推出人才流动特殊优惠政策，率先实现了居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本权益，拆除了城市户籍“门槛”。目前，全市城镇化率达54.18%，居全省前列。推出“户籍e城通”，打破市域户籍业务办理地域性限制，建立公民经常居住地办理户籍业务和跨区域户口业务信息网上流转机制，10类19项户籍业务在全市实现“同城通办”，进一步激活了创新创业动能。在车驾管方面，推动县级车管所设立号牌制作点，实现了现场制作、当场领取。取消车辆检验区域限制，做到车辆检测一站式办结、随到随检，并率先在全国实现从购车到领牌的8项业务即时办理，极大方便了广大群众。

拓展“互联网+”服务模式，搭建“互联网+警务”平台。建设东营公安民生警务平台2.0升级版，将出入境、交警、户政、禁毒服务平台进行集中整合，依托门户网站、东营公安微信公众号两大载体，实现了60项公安行政审批业务的网上办理，全面打造“掌上微警务”，先后办理业务13186笔，群众满意率达99.5%。广泛应用“车驾管一体机”，试点推进“无人车管所”建设，推广应用“交管12123”系统及手机在线处理轻微交通事故，推出以一站式服务、24小时自助服务厅和“指尖出入境”为主要内容的“e出境”便民服务体系，进一步提高公安行政服务管理智能化、便民化效能。

（记者 陈莎莎通讯员 刘伟 姜宁）

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