魅力新莒绽华颜 ——— 品读莒县城市建设中的民本情怀

审视一座城市的建设，往往可以读出这座城市经济发展与群众生活变化的脉络。

寻着这脉络，在刚刚过去的一年里，古老的莒城又增添了几分出众的魅力：

城区所有河道31公里清淤整治完成，碧波绕城、垂柳扶风成为街头一景；

“五纵七横”12条道路拓通硬化，11条道路遍披绿衣，沭东如同一颗绿珠，皎然静伫；

伴随峤山水库引水双水源工程建设的竣工，莒县城区人民喝上了峤山水库的水，供水能力的加强，让这古城更加温润；

全县21个乡镇(街道)1195个村实现环卫一体化设施100%全覆盖，“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系基本形成；

开工建设棚户区改造住房1000套，廉租住房货币补贴发放标准提高至2600元，住房覆盖面扩大到中等偏下家庭；

随着精细化管理年等活动的深入开展，物业管理前期招投标制度、市政园林验收规范、建设工程“名片制”等创新制度为城市精细化管理探出了新径……

一砖一瓦错落搭建，在“民本情怀”的基准下，冰冷的石料也透出缕缕温暖。

立足“鲁南生态田园城市、山水历史文化名城”的城市发展定位，以加快城市基础设施建设、优化经济发展环境为目标，以推进新型城镇化、改善群众居住生活环境为重点，莒县科学、生态、宜居的城建布局，在更大程度上为百姓幸福安康的生活筑牢了基石。

基理·一层纵横织密的完善

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2014年3月，莒县城北污水处理厂的工地上，工人们正干得热火朝天。“奋战四十天，打好攻坚战”的标语下，污水处理设备安装、管网铺设、土建工程正在同步进行。

这是一次针对莒县工业园工业污水处理问题、全面提高城区污水收集率和处理率的完善提升。该工程比预定工期提前3个月建成使用，城北污水处理厂实现日处理污水2万吨。

亮点回眸

2014年，对于莒县而言，是一场城市建设的蜕变。在这场蜕变中，城市建设的基础和纹理，愈发坚固清晰。

41项城建重点工程新建续建，概算总投资10亿多元的倾力投入，在老城区，东营路、商贸城南路等3条道路完成拓通硬化，青年北路、文心西路等3条道路实现改造提升，烟台东路、临沂西路等6条道路绿化建设竣工。

在城区26万平方米裸露土地上，点点绿意层层撒播，城区所有河道清淤整治31公里全部完成。

随着沭东新区建设的加快，马鬐山路、屋楼大道、日照东路“五纵七横”12条道路拓通硬化，玉泉街、春晓路等道路建设同步启动，银杏大道、屋楼大道11条道路实施绿化，沭河公园四期、五期、六期及店子河景观续建工程继续进行，增加绿化面积335公顷。

伴随着基础的夯实，这座城市的承载能力也正在逐步提高。

一期建设规模日处理量2万吨的沭东污水处理厂和新增日处理量2万吨的城市污水处理厂二期扩建工程相继启动；自烟台东路、广场东路、商贸城南路等污水管网铺设30多公里，在老城区、经济开发区完成铺设供水管道63公里。

处理能力提升的城市污水处理厂与建成投入使用的城北污水处理厂，极大推动了莒县城市污水处理能力的提升，使沭河夏庄段面处水体中化学需氧量浓度大大下降，水质得以有效提高。

在沭东新区，为避免道路等基础设施二次开挖和重复建设，对雨水排水、污水、供水、供暖、燃气、弱电管网实行一次性配套到位，完成投资1.1亿元，铺设已建成道路两侧雨水排水管道1.75万米、污水管网5700米、供水管道7450米、供暖管道8093米、燃气管道1.08万米、弱电管道1.58万米，提高了新区基础设施配套能力。

水脉·一次由量到质的跨越

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2014年末，莒县峤山水库边温度格外低，然而，正在工地上忙碌的工人刘廷涛却是热血沸腾：“眼看就要竣工了，等到全线贯通，县城的人就能喝到峤山水库的水啦！”

2014年12月22日，在刘廷涛和工友们的共同努力下，莒县城市净水厂终于迎来了清亮的库水，这水沿一径球墨铸铁管道，穿越近8000米而来，净化后面向城区供应。这标志着，莒县城区双水源供水体系基本建成。

亮点回眸

供水紧缺。这个大多数发展中城市会遭遇的困境，莒县同样面临。

一直以来，莒县城区供水全部采用沭河地下浅层水为水源。然而，随着经济的不断发展和城市的不断扩张，近年来，沭河水源水日益减少，造成自来水水厂供水水源紧缺。在全县设计总日供水能力13万吨的5座水厂面前，实际总日供水能力却只有6.9万吨。

围绕保障城区供水水源，提升自来水水质，推进峤山水库引水工程成为莒县城市建设的重要任务。

为此，莒县住建局投资3105万元，通过铺设8000米管道，沿屋楼大道至日照路路边敷设，将峤山水库的水引到城市净水厂，使城区沭河、峤山水库双水源供水变成现实，补充城区供水水源，保障城区供水安全。

“不仅要引来优质水，还要让群众喝上‘放心水\’。”莒县住建局局长张立强告诉记者，在紧锣密鼓推进双水源建设的同时，莒县还对自来水二厂、三厂及清源水厂集水井内壁及虹吸管道进行了高压清洗，减少了供水过程中管道悬浮物对水质的影响，水厂供水水质得到明显改善。

一组数据，让人们在实现双水源供水的欣喜中同样保持理性：目前，城区日高峰用水量达到7.2万吨，其中日工业用水5万吨左右，随着沭东新区文心高中、新汽车站和经济开发区金禾博源二期等大项目相继启用，城市工业用水需求将大幅上升。

“畅通水脉，在某种意义上说，也是畅通了经济发展的动脉。”在张立强看来，双水源供水、分质供水，既是保障民生，也是服务发展。

针对工业用水紧缺，该局实施了截坝丰源工程，对现有拦水坝进行围堵、加固、完善，提升水厂水源区蓄水位，并新增了四眼虹吸井，提高城市净水厂日取水能力5000吨。

与此同时，2014年7月，日供水能力4万吨的工业供水厂建设启动，实施分质供水，专供经济开发区工业企业用水，目前已实现临时供水。

城乡·一场更深层次的对接

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对于莒县龙山镇的赵海州来说，2014年意义重大。经过公开招聘、考试，并接受专业培训，他成为一名环卫业务指导员，指导龙山镇各村的环卫一体化业务工作并进行检查监督。

“这个岗位带给我很强的职业感，而且实行专人专岗，工资由财政统一发放，这样心里就更踏实了。”在他背后，是画着道德模范的文化墙，干干净净的水泥路绿化带，美丽乡村魅力独具。

亮点回眸

2014年，21名环卫业务指导员莒县全县21个乡镇统一上岗。

“严格考试和岗前培训，保证指导员队伍有较高水平，各项管理制度层层把关，保证指导员必须尽职尽责，工资支付由财政直接发放到账户，保证专款专用不留死角。”张立强解释，有了这些突破，原先农村环卫队伍中出现的年龄大、素质低、工作主动性差等问题得到了根本解决。

这是一场由点到面的全方位重塑：全县21个乡镇(街道)、1195个村实现环卫一体化设施全覆盖，城区200吨的垃圾压缩转运站和19处乡镇30吨的垃圾压缩转运站全部投入运行；大型钩臂车 6辆、小型钩臂车131辆、移动式垃圾箱4096个、240升垃圾桶4380个、村级保洁员、垃圾清运车实现了乡镇全域覆盖；为了解决莒北乡镇垃圾入站处理路途远、成本高等问题，城北垃圾处理场建设启动并将于今年年底竣工。

随着城乡环卫一体化长效运转机制实施方案等制度的出台，工作流程、经费保障、考核奖惩等规定进一步明确，有人干事、有钱办事、有章理事的环卫一体化工作长效机制得到建立，“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收集处理体系进一步规范，走在全省前列。

城与乡的对接，不仅体现在环卫一体化，还体现在坚实的基础设施和便捷的服务设施。

一年里，莒县小城镇基础设施建设投资21亿元，硬化道路面积38万平方米，安装路灯3652盏，铺设自来水管道87公里，新增自来水受益人口10万余人，绿化面积21万平方米。

同时，全县先后开工建设新型农村社区38个，配套完善社区基础设施和公共服务设施，基本具备了基层组织办公、社会治安综合治理、医疗卫生、计划生育、社会事务管理等功能……一体化的大框架，拉起的是全域发展的崭新莒城。

精细·一轮由表及里的管理升级

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2014年的莒城，给人带来诸多惊喜。

春天，沭河路边，嫩黄娇艳的油菜花竞相绽放，形成一片醉人的花海；盛夏，文心路、银杏大道等城区8条主要景观道路上，玉兰、白蜡等景观树种绿意盎然，给炎热的气候带来丝丝清凉；秋来，沭河畔葵花朵朵，像是一张张灿烂的笑脸，汇成花与人的美好天地……这是城市精细化管理中，重要道路节点实施苗木更新、补植等绿化提升改造带来的靓化效果。

亮点回眸

在张立强看来，一座城市管理的精细化程度，不仅能够体现城市的品质，还能影响发展高度，管理精准到位、服务舒适宜居的城市，才更具生命力。

在2014年中，“精细”成为整个莒县城市建设的关键词之一。精细化管理年、质量安全责任落实年、工程质量治理年……随着一项项活动的深入开展，管理前置、预防前置，质量监督体系进一步建立健全。

这是一次明确参建各方责任，立体全面的监督：

——— 进一步强化施工单位的质量主体责任，突出项目分包、工程款支付、变更签证、质量验收等环节，突出总承包负责制；

——— 工程建设过程中组织分阶段对重要工序进行验收，并形成影像资料随工程资料存档；

——— 所有工程竣工后在显要位置统一设置建设信息标识牌，防止工程短期内出现路面破损、塌陷等问题，接受群众持续性监督。

这是一次规范参建主体行为，严格实行的行业管理：

——— 新开工的各类工程必须办理报监手续，未按要求办理的一律不予开工建设；

——— 认真做好资质审查工作，坚决禁止无资质承接或超范围承接分包工程，确保分包企业持资质作业；

——— 进一步强化保障性安居工程建设，从规划、设计、招投标等各个环节严格执行基本建设程序。

这是一次管理前置，房地产业发展秩序的全面规范：

——— 实施住宅综合验收制度，保证住宅小区规划设计的全面落实和小区基础配套设施的完善；

——— 实施商品房前期物业管理招标投标制度，促进物业服务市场健康有序发展；

——— 继续深入开展城区住宅小区环境综合整治，切实改善群众居住环境。

在各项制度深入实施的同时，借助科技力量，增强技术管控，同样深深影响着这座城市的建设发展。

2014年中，莒县投资30余万元建设了智慧井盖监测预警信息管理平台，在主城区共计20公里的主干道上，安装井盖感应器717套、数据集控器设备26套，并对普查窨井盖进行了编号和属性登记，实现了“一盖一编号，一井一档案”，初步构建起了莒县智慧井盖监测预警信息管理平台。

从一个节点到一道风景，从一栋楼房到一片建筑，从外观风物到品质内涵，古老的莒县已然在科学、生态、宜居的道路上大步迈进，散发着独具魅力的古城新辉。 

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