■小商贩摆摊占道■满足了部分市民的需求■执法人员劝说作用不大摆摊占道何时了？

" class="group1"target="_blank" >图二

" class="group1"target="_blank" >夏日傍晚，路边最热闹。叫卖的小摊贩在各条路边扎了堆，有些道路两旁，人行道和盲道成了小摊贩的经营场地。在给部分有需求的市民带来方便的同时，也给过往的市民造成了很多不便。

7月14日上午，“东城市容环境集中整治活动启动仪式”启动，此次活动将对安居工程、胶州路、沂河路等重点区域和重点路段进行重点整治。记者跟随城市管理局执法人员进行了跟踪采访。但记者发现，清理这些摆摊占道，执法人员也很为难。

现象：小商贩摆摊占道

7月14日上午，记者跟随城管执法人员在东城各重要街道、农贸市场、各大商场附近等人流相对密集的场所进行宣传。记者看到，在各条街道上都有可能看到摆摊占道现象。卖儿童玩具的、卖瓜果蔬菜的、卖书的、卖衣服的、卖烧烤小吃的都有。很多人口聚集地俨然已形成了一个小规模的“自发市场”。

在胶州路众成商场门口，市民张先生对记者介绍说：“白天这里小摊点已经成了市场，晚上这里摆摊的小商贩更多，盲道上摆满了小摊。”

道路旁边，一位小车上挂着一大把氢气球的老大娘告诉记者：“我们做的都是小本买卖，一天也挣不了几个钱，这里人多生意好做。”提到城市管理的一些规定，张大娘表示：“以前这里不让卖，就换个地儿继续卖，也没考虑到占道摆摊是违反规定的行为。”在自家店前摆摊卖水果的王先生说：“俺这店开了很久了，店里生意不好做，就在外面摆摊挣点外快。觉着在自己门前做生意也没啥，不知不觉中影响了别人。”

据执法人员介绍，城管热线经常会接到市民的投诉，这些小摊点既影响了市容市貌，搞得路上脏乱差，又阻碍了行人正常行走，特别是在上学放学时间和上下班时间的人流高峰期，这些小吃摊点存在很大的安全隐患。同时投诉市民也反映这些小摊点没有卫生保证，卖的东西没有管理监督，孩子们虽然喜欢，但不利于孩子的健康成长，应该有专门的部门来管一下。

执法人员介绍，虽然城市管理执法人员全天候、错时进行执法清查，但这些“马路游击队”摊点同执法人员打游击，不固定，到处跑，难以杜绝。

小摊点方便了部分市民

对占道摆摊，市民也有不同的声音。7月14日上午，府前小区的市民王女士对记者说：“这些小摊点方便了我们的生活，走不远就能买到自己想要的东西。特别是一些卖糖葫芦、铁板鱿鱼的就在门口，孩子们都很喜欢”。随意摆摊设点，虽然影响了城市文明形象建设，但却方便了部分市民的生活。市民方便时拥护，不方便时便投诉，成为城管工作最难调和的一种现状。“路边小摊方便了我们的生活，价格也比市场便宜许多，下班顺道把菜提回家，省时省力省钱，确实使我们方便了许多。”清风小区的李女士表示，“每次买菜都得跑老远的路，特别是天热了，更不愿意去市场买，下班路上顺便捎回去，省了不少冤枉路。”

据了解，大多数市民的观点与李女士一样，这是造成随意摆摊设点的重要因素之一。“街上的水果呀，蔬菜呀，都是果农菜农直接采摘过来的，既新鲜又实惠，小区里的居民都喜欢买。”海河小区一位买菜的张大娘对记者说。

7月14日晚，在胶州路天瑞商场门口，一位卖烧烤的小摊贩对记者和执法人员说，这是他们生存的方式，甚至是唯一的方式，全家的收入都在这个小摊点上。他们也只能在这个时间和地点做一点小买卖赚钱养家。

执法人员：劝说教育作用不大

面对这些城市管理的问题，执法人员很为难：既要城市整洁有序，又要照顾到小商贩的生存，还要考虑有些市民的需求。执法人员考虑到在市容市貌和民生诉求之间寻求动态平衡、和谐统一的新办法，改变简单排斥、驱赶的管理方法，考虑到管理人性化，从保护弱势群体，方便市民生活着想，变硬堵为巧疏，变无序为有序。

东营区城市管理执法大队东城中队长伊亮说：“在日常管理过程中，我们一直都在建立长效管理机制上下功夫，要求队员们做到严格执法，热情服务。”伊亮表示：“在下一步的工作中，我们也在探索新的管理模式，比如对一些摊点，按照有关城管法规的要求，在下班以后，在不影响交通不影响卫生的前提下，在合适的地点对其进行规范。”

伊亮介绍，比如现在夏季蔬菜瓜果上市，果菜农进城卖菜，这是季节性的。在市场里固定的摊位对他们来说成本有些高，他们就这样协调处理。

“我们希望有关部门能够加强联动，搞好配合，解决城市管理中的问题。”伊亮说，“现在主要的就是划片、划区域、抓重点，关怀并理解地去搞好宣传教育工作，通过前期对市场的调查，在发放明白纸宣传的同时，告知当事人周边市场的位置以及联系方式，文明执法，堵疏并举，规范管理。”

教育为主希望小商贩配合

据执法人员介绍，这次整治活动以教育为主。把事讲明，把理讲清，告诉小商贩该怎么做，不该怎么做，希望能够得到他们的配合。

对露天烧烤商户宣传城市管理有关规定，教育商户按要求改造油烟炉具，达到室内烧烤，店外桌椅摆放整齐，周边环境卫生整洁，不影响交通的要求；对于小区门口的瓜果摊点，在不影响交通和市容的前提下，制定管理标准，实施规范管理；对马路摊点进行说服教育，劝导进市场经营；规范管理“放心早餐工程”餐车。对改变使用用途的“放心早餐工程”餐车进行治理，要求所有餐车定时、定点经营；按照方便市民生活、不妨碍交通、不扰民、不影响市容的原则，加强对早夜市的管理。

图一：执法人员向小摊贩发放明白纸，讲明道理。

图二：执法人员将占道经营的小摊贩劝离。(记者 刘剑见习记者 黄海霞)（本版图片均为刘剑拍摄） 

新闻推荐

入闱公安机关人民警察7月22日体检

7月19日，记者从市人力资源和社会保障局了解到，2010年东营市考试录用公务员公安机关人民警察、司法警察进入考察体检范围的报考人员将进行体检，体检时间为2010年7月22日上午7：30前在山东加工制造业人...

东营新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播东营正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。