利津县整合 246 项行政许可及关联事项—— 行政审批“一窗受理”惠百姓

利津县聚焦制约发展最突出、促进发展最有效、人民群众最急需的改革任务，以“一次办好”为重点，着力推进“放管服”改革，整合246项行政许可及关联事项进厅到位，实行“一门集中、一窗受理”模式，实现审批服务“流程再造”，积极推进“互联网+政务服务”，落实“3545”专项改革，明确办结时限，从群众利益出发，增加免费打印、寄递等服务，让群众简便办、就近半、网上办，真正实现“零跑腿”和“只跑一次”。

一窗受理 限时办结 行政审批只进一扇门

一个项目要想落地，项目前期审批涉及安监、环保、发改等部门，环评、水保、地质灾害审查，一个都不能少；买完房子想要进行产权登记，需要税务、房管、不动产登记3个部门来回跑，6个环节挨个办，缺一不可。

2018年12月20日，该县成立行政审批服务局，按照“应进必进、能进必进”的原则，推动246项行政许可及关联事项进驻政务服务大厅，优化政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众线下办事“只进一扇门”。

“以前不动产登记业务涉及三个部门，需要群众来回跑，现在整合到了不动产登记窗口，群众只需跑一次，就能办好。”利津县不动产登记中心副主任岳成宝告诉记者。该县政务服务大厅按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，在大厅设置投资项目审批、商事登记、不动产登记、社会事务综合窗口，方便了群众和企业办事创业。

政务服务大厅是政府形象的“脸面”，也是评判便民利民和营商环境的风向标和晴雨表。该县严格落实“3545”专项改革，实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，5个工作日完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产事项，确保45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。

网上办 零跑腿 不见面审批办事更快捷

“以前办理冠市名的企业名称核准，需要提交材料到窗口，由工作人员提交到市里审批，要3个工作日才能完成，如果是冠省名的要5个工作日。而现在只要登录‘山东政务服务网’进入‘企业开办一窗通’服务平台，就可以对拟申请使用名称自主查询、对比、申报，在公司就能办理完成，不用再到窗口现场办理，方便又快捷！”作为第一批“吃螃蟹”的人，回忆起当时的场景，东营翼翔网络科技有限公司负责人刘洋洋依然记忆犹新。

“不光企业名称可以从网上自主申报，注册登记不来窗口也能自己办理啦！”东营海世达商务服务有限公司负责人杨海杰忍不住插话说，“名称申报和注册登记合二为一，只要下载‘山东工商全程电子化APP’，在上面提交电子版材料，审核通过之后工作人员直接把营业执照寄到手里，还是免费的！”

利津县行政审批服务局商事经贸股负责人李亚告诉记者，为减少开办企业多个部门来回跑的问题，去年9月份，将企业依次向各部门分别提交材料的办事流程，改造为“一窗受理、一网通办”，企业通过“一窗通”服务平台，提交设立登记、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记申请后，后台5个环节开启“并行办理”，整个流程3个工作日以内就可以完成。

强化信息支撑是“一网通办”的关键。针对“数据烟囱”“信息孤岛”等突出问题，该县对政务服务事项数据实行“全打通、全归集、全共享、全对接”，依托政务大数据平台，推动信息在市场监管、社会救助、公积金审批审核等领域共享使用，实现互通互认，一网通办。

结果满意 过程舒心 疏通“堵点”提升百姓获得感

“今天我来的匆忙，有一份材料忘记打印了，以前的话只能自己去外面找打印店，现在大厅里配备了公共电脑和打印机，插上U盘，自己就打印出来了，省下了来回跑的时间，也省下了几块钱打印费，说起来是小事，但看得出来，政府是真的为咱老百姓考虑了！”作为经常来办理业务的“常客”，杨海杰对这一切看在眼里，记在心里。

李亚告诉记者：“针对初次开办企业的创业者前期准备材料不明白，需多次咨询、多次修改等‘堵点’，企业登记窗口设置了导办人员，同时，健全‘五清五指导’服务体系，为企业申办者提供业务咨询、表格填写、材料初审、指导办理等服务。”

从“办结”到“办好”，一字之变所折射的，是审批理念和审批方式的重大变革。该县从办事群众角度出发，通过设置导办人员、压减申请材料、配备免费自助设备、提供免费寄递服务等事项，提高服务质量和效率，让群众对办理结果满意、办理过程舒心。

政贵以恒，善政必简。精简申请材料是“一次办好”改革的重要环节，该县把能通过个人现有证照来证明的、能被其他材料涵盖或代替的、能通过网络核验的材料全部取消。另外，整合涉及多部门事项的共性材料，设置综合业务申请表，实行“一表申请”，推广申请表多业务通用、多部门反复使用，减少重复填写和重复提交次数，进一步压减了申请材料数量，缩短了办理时限。

(李伟伟 任万帅)

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