举全市之力打造高端石化产业基地

李俊峰

以打造世界级石化产业基地为目标，走产业布局园区化、装置规模大型化、产品结构高端化、产业发展集群化的路子，力争用5—10年的时间，将黄河以南乃至全市的炼化企业全部集中到高端石化产业基地集聚集约发展，建成万亿级要素齐备的石化产业集群。

（一）规划建设高端石化产业基地。以东营港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝区三个园区为基础，整合资源优势，建设高端石化产业基地，将黄河以南乃至全市炼油企业逐步集中到这一基地，建设大型高端精细型炼化一体化项目，逐步将其打造成鲁北高端石化产业基地龙头，乃至国家第八石化产业基地。

（二）发展竞争优势突出的产业链项目。一是明确产业发展定位。高水平、高起点编制石化产业发展规划，大力发展东营市比较优势突出的产业链条，推动石化产品向终端化工品、化工新能源方向发展。二是整合现有炼化企业联建大型石化项目。逐个研判21家炼油企业“油转化”的发展规划，引导企业联建既定优势产业链中的大型高端项目，力争利用5—10年将现有企业整合成3—5家具有一定规模和比较优势突出的大型石化企业。三是突出“双招双引”补齐东营市产业发展短板。围绕东营市重点打造的产业链和需要引进的项目，全力引进国际一流的企业、产品、技术和人才。

（三）构建统一高效的新型管理运营架构。组建东营高端石化产业基地管理运营委员会，加挂东营高端石化产业发展有限公司牌子，在不改变现有行政区域的前提下，实现对三个园区的一体化管理。这个管理运营架构兼具行政审批和经济建设管理、参与市场调节以及服务保障等职能，授予其市级行政和经济建设管理权限，但不承担社会管理职能。人员可在国内外聘请知名专业人才，在资金、用地、能耗、排放等要素上给予大力支持，土地收益、税收留成可全部用于基地发展，整合行政审批管理、公共服务等职能以提高管理服务效能。统计指标、财税分成原则上按照项目属地划分，若显失公平的，再由基地管理运营委员会进行调剂。总之，打造世界级基地需要什么就给什么，什么样的机制有效就建设什么样的机制。

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