利津:打造增绿富民主战场

本报通讯员李东乾

利津县坚持“生态立县”战略,积极实施三年增绿计划,一场大规模植树造林攻坚战正在全县展开。

3年计划造林6.4万亩

“芳菲歇去何须恨,夏木阳阴正可人。”今夏时节,漫步在利津县北宋镇万亩片林基地,白蜡、白榆、法桐等20多个品种的树木葱茏,枝繁叶茂。置身林场之中,空气清新,清凉可人。

“万亩片林基地规划面积1.3万亩,目前已完成造林8000亩,今年新增造林3000多亩。”利津县林业局局长顾国岭介绍,植树造林对遏制耕地沙化、控制水土流失、改善生态环境、减轻洪涝灾害等意义重大,随着经济林陆续进入成熟期,产生的直接经济效益和间接经济效益巨大,还能提供大量的劳动和就业机会,促进当地经济的可持续发展。

去年底,东营市出台“三年增绿”总体规划,以建设具有黄河三角洲特色的绿色生态风貌。利津县作为此规划的主战场之一,印发了《利津县实施三年增绿计划建设绿色生态利津总体规划方案(2016-2018年)》和《利津县实施三年增绿计划建设绿色生态利津2016年度工作方案》,计划用3年时间,使全县新增造林绿化面积6.4万亩,林木覆盖率提高3个百分点,总投资8.2亿元。其中,2016年新增造林2万亩,投资2.8亿元。

科学增绿必须规划先行。为确保打好三年增绿植树造林攻坚战,利津县聘请胜大园林、阳光园林、新汇设计三家绿化公司对三年增绿工程进行了规划设计,明确造林任务、建设主体、质量标准和完成时限。同时,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,引导群众自觉参与土地流转,目前全县已流转土地12000亩。聘请了林木管护公司5家,专业护林管护队伍17支,签订造林管护合同52份,落实户籍林地15000余亩,确保工程建一块成一块,植一块绿一块。

“挂图作战”激发造绿活力

在永馆路绿化区内,每隔一段都能看到一个单位标志牌。这是该县今春发动机关干部植树时专门设立的,用以区分各单位的“责任田”。机关干部植树造林,种上只是第一步,定期浇水、管护也成了他们的分内之事,全员造绿积极性何来?顾国岭一语道破其中玄机。“我县创新推行了‘网格化\’造林新模式,把101个县直部门单位、8个乡镇街道、21所中小学校的1万多名干部职工编成7个义务植树队,按照每人每年5棵树的标准,分赴不同区域,开展义务植树活动,并负责每一棵新植苗木的‘种、管、护\’,当年成活率达不到90%一律返工补植,确保种一棵活一棵,栽一片成一片。”顾国岭说,目前,全县已全面完成本年度义务植树任务50000余棵,预计三年义务植树将完成150000棵。

为破解资金难题,县财政专门列支2500万元用于工程县级配套、土地流转、迁占补偿等前期投入,同时,积极申报农发行贷款6.5亿元,争取欧投行贷款300万欧元,确保后续资金持续跟进。另外,采取财政贴息、以奖代补、风险补偿、PPP等方式吸引社会资本参与建设。整合各类农林水项目政策资金,集中投放,发挥各类资金的规模效益。

利津县把三年增绿工作纳入全县经济社会发展综合评价体系,增加绿化指标年度考核权重,强化指标约束。建立了县级领导包靠机制,7名县级干部划片包靠各重点绿化工程,靠前指挥、全面负责、一包到底,协调解决工程中遇到的重点难点问题。

同时,建立“挂图督战”工作制度,绘制了增绿会战规划图,把各责任单位年度目标、重点任务、进度安排等绘成分布图,列出明细表,形成增绿督导“作战图”。9个督导组带图到实地现场督导,每周调度通报、每月观摩评比,发现问题及时督办整改,确保全县各项工程高标准、高质量、高效率推进。

力争生态经济双丰收

走进王庄沙区林场,在成片泛着嫩绿的林木下,数万只家禽悠闲地在树下觅食,利津林泰家庭农场的工作人员正忙着捡拾鸡蛋,每天来此购买散养鸡蛋的客户络绎不绝。

“我们农场租用了500亩的林下使用权,散养的禽类包括鸡、鸭、鹅、南美雁等品种,存栏量4.7万只。”农场负责人刘建设说,每月农场可收获鸡蛋近10万枚,鸭蛋3000多枚,效益十分可观。由于散养禽蛋口感营养俱佳,目前供不应求,根本不愁销路。

发展林业经济已成为利津县三年增绿的有效载体,仅林下经济一项,该县就已发展到5000多亩,产值达1460万元,林下经济的发展构建起资源共享、循环相生的生态林业发展新模式。“如何让造林增绿在发挥生态效益的同时产生更大的经济效益一直是我们钻研的课题,现在除林下养殖外,吸引社会资本参与造林,政企共建的模式已成为我县的造林新亮点。”顾国岭说。

占地2500亩的利津县凤凰林场原来是成片的涝洼地,利津县凤凰街道推行了“政府组织流转、企业大户造林”的市场化运作模式,企业通过密植经济林、打造观光林等措施将林场打造成集林下育苗、观光旅游、休闲采摘于一体的生态园林,不仅让涝洼地变成了生态林场,企业也可从中获取可观的经济效益。

盐窝镇将荣乌高速两旁1477亩林地流转后承包给3个绿化公司和造林大户,公司大户出资造林,10年后保留目标树达到绿化要求,林下育苗、养殖收益归公司大户,当年绿化率就达到了95%。陈庄镇招标龙翔园林工程有限公司参与疏港高速公路绿化,鼓励适当密植培育适销对路的大苗,保证了公司效益和后期投入,又为当地造林提供了适生苗木。

不论是政府主导还是企业参与,百姓受益都是最终目标。利津县把发展生态与增加农民收入结合,鼓励发展专业合作组织,全县已有省级林业龙头企业3家,市级5家,林业专业合作社26家,带动农户近3000户,户均年增收700多元。

■书记点评实施生态立县推动绿色发展利津县委书记杜振波

造林增绿既是实现天蓝、地绿、水清的生态工程,也是建设生态宜居城市、改善人居环境的民生工程,更是事关长远的发展工程。利津县以此为抓手,深入实施生态立县战略,着力推动形成绿色发展方式和生活方式。工作中,主要有三点体会:一是坚持高标准。提出了全市争第一的工作目标,大力开展造林绿化、厚植生态基础,着力改善区域环境质量、建设生态文明。二是汇聚工作合力。实行“网格化”造林,探索建立了财政奖补、市场化造林等工作机制,全面整合资源,动员全社会力量参与到造林绿化工作中。三是落实严要求。实行县级领导包靠重点工程责任制,采取“挂图作战”,确保增绿工作进度。制定了严格的造林技术规程,确保种一棵活一棵,栽一片成一片。

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