东营老人眼里的这五年

63岁的龚领娣喜欢跳舞，自从辽河社区老人日间照料中心正式开放以来，她的排练场地就从室外挪到了室内，夏天不再怕热，冬天不再寒冷。排练过后，她和老伴在日间照料中心的餐厅每人花5块钱就能吃顿饭，如果不想回家，还能到休息室睡个午觉。

像辽河社区这样的城市日间照料中心，五年间在东营增加了60处。包括农村幸福院、公办民营养老院、民间涉老产业在内，各类养老服务设施的数量已是五年前的近五倍。由政府花钱为特殊老人提供的居家养老服务在全市全面铺开，近4000位老人受益。

东营步入老龄化行列已有十余年，到今年年底，东营老年人口总数将达到37．92万人，占总人口数的19．9%。在“十二五”收官之年，东营交出的这份“养老答卷”，让众多城乡老年人看到了未来养老的出路。

日间“托老所”给出养老新模式

辽河社区的老年人日间照料中心，已成为东城街道很多老年人最喜欢去的地方。

这种老年人日间照料中心，被很多老年人称为“托老所”。老年人白天过来，晚上回家，在这里既能接受生活照料，参加文娱活动，也能享受营养配餐，甚至有基本的医疗保健服务。63岁的龚领娣和老伴方国良就住在辽河小区。从去年辽河社区老年人日间照料中心试营业以来，龚领娣和老伴的生活就有了变化：“以前在家看电视、收拾屋子，闷得慌。现在去照料中心跳舞、打扑克、包饺子，认识了一帮老朋友。”

今年重阳节，一位名叫常中靖（化名）的老人在这里度过了自己的71岁生日，听到这么多“老伙伴”给自己唱生日歌，老人激动得眼含热泪：“我活到这把年纪，第一次有这么多人给我过生日，这就是托老所的好处。”

“越跟老年人打交道，越发现他们的要求其实并不高，就是有人关爱、能有价值。”辽河社区日间照料中心的负责人于晓燕表示。因此，在东营三县两区，政府、街道、社区广泛建设老年人日间“托老所”。这种新模式正好满足了不需要住敬老院、有活动能力的老人的需要，晚年的“精彩指数”和品质提高了。

“政府购买服务”已在全市铺开

“十二五”期间，“政府购买居家养老服务”成为东营养老体系建设中的一部重头戏。

家住东营区网通小区的老人石建梅和老伴都身体多病，不便出门，孩子也不在身边。老两口爱吃水饺，但平时只有过年过节孩子回家才能吃上。不过现在，只要老人需要，政府雇用的家政服务人员贾秀风就会上门为老人和面、擀皮儿、调馅儿，让老人随时都能吃到新包的水饺了。

有10．6万老年人口的东营区，是政府购买养老服务在东营最早的试点地区。服务对象主要包括失独老年人、困难失能老年人、散居城镇“三无”老年人、散居农村五保老年人、75岁以上城镇无固定收入老年人等特殊老年群体，通过公开招标服务企业、政府支付酬劳的方式为老人提供上门服务。

东营区还把居家养老与“互联网+”结合，为申请服务的老人免费发放了老人“关爱通”呼叫终端，拨打服务热线8112345就能免费通话、呼叫服务。今年以来，“关爱通”的服务区域由东营区6个街道辐射到了10个镇街；服务对象由400位城镇老人扩展到了1043户城乡老人，由于居家养老相比机构养老的成本低，也更符合东营老年人的心理习惯，政府购买服务的试点在东营区取得成功，具备了推广的可能。今年7月，东营市正式出台政策，在全市面向五类老人全面推进政府购买服务，每人每月享受不低于200元的生活照料。据市民政局社会福利科统计，这项政策在全市初步铺开，已有近4000位老人受益。

“分类式养老”正成为大趋势

“这五年，‘养老\’问题可以说越来越被重视。”12月1日，记者走访调查时，一位参与全市养老机构建设的工作人员介绍。

2011年，东营的养老工作基本都集中在乡镇敬老院，主要针对农村五保老人；2012年，“养老”问题成了市里的热词；2013年，养老体系建设受到市委市政府高度重视，东营市出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，从养老保障、设施建设、居家服务、社区服务到机构养老均作出了具体规定，把“养老事业”提上重要议程。

市民政局统计的一组数字可以看出这种发展过程。2012年，东营全市的养老床位数共6036张，多数是在乡镇敬老院，每千名老人拥有床位数20．6张；2015年，全市床位数已增加至11963张，每千名老人拥有床位数32张。2012年，东营各类养老机构仅有59处，2015年则已达到290处。东营每个县区都建立了县级社会福利中心。依托居家服务开展的“互联网+养老”正在起步，东营区、垦利县、利津县、河口区已建起4个养老服务信息化平台。

如今，有自理能力的多数东营城乡老年人，以居家养老为主，辅以日间照料中心照料；城乡三无老人、五保老人，由乡镇敬老院、县级社会福利中心供应养老；行动不便、经济困难的特殊老人，则由政府买单雇用家政人员上门服务；东营首家公办民营敬老院爱德护老院，重点接收失能、失智等特殊老人；有经济实力的家庭，则可自费送老人到各类养老机构享受专业护理人员照料。

在“十二五”收官之年，“分类式养老”正成为东营人养老的大趋势，更多老年人享受到了特色化养老方式所带来的实惠。（记者 李晓琳） 

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