1781个行政村全部为党员户挂牌

李明

为了密切联系群众,转变机关作风,推动全市经济社会各项事业协调均衡发展,东营市坚持30年选派干部下派帮扶不断线,以实用培训全面提高农民的致富技能,用高标准严要求来提升基层党组织的服务水平,让党员下沉从“实”处服务,实实在在体现了党为人民服务的宗旨,唱响了服务群众的“主旋律”。

“第一书记”成了村民主心骨

利津黄河大桥北部,紧邻黄河大坝的利津镇东街村是一个城中村,大部分土地已经被征用,在村里居住的也多是年龄较大的村民。从2012年开始,如何让这个基础设施基本完备的小村子变得更加富裕成了“第一书记”史朝阳的重要工作,他想到了土地流转,并规划建设了黄河风情生态园,其中体验园以“开心农场”的形式对外多户承包,每亩效益翻了30倍。

作为东营市水利局选派的“第一书记”,史朝阳现在已经把自己当成了东街村人,带着感情驻村,也把村民们当做了自己的亲人。“刚来的时候,每天住在村里,觉得日子很难过；但现在没那个感觉了,每天很充实,村里人看见我都很热情。在村里久了,处理基层矛盾的能力也得到提高,这都是难得的经验。”史朝阳说。

着眼于建设一个好班子、培养一支好队伍、探索一个好机制的工作目标,包括史朝阳在内的“第一书记”们帮助加强村级班子建设,提高党员干部素质能力,培养选派后备干部队伍,壮大集体经济,充分发挥了基层党组织的领导核心作用和党员干部的模范带头作用,让帮扶村成为了干群关系最好、民风最好、矛盾最少的典型村。

从1985年开始,东营市已连续30年选派17批1.2万余名市县直优秀机关干部到乡镇、农村、企业下派帮扶。“通过干部到村、工作到底、服务到家,实现了组织联建、发展联动、干部联信,打通了机关干部直接联系服务群众的‘最后一公里\’。”东营市委组织部下派办工作人员马峰介绍,以帮扶农村为主,兼顾其他帮扶模式,东营市下派帮扶每批次都确定部分贫困村、党建基础薄弱村,安排市县区直单位结对帮扶,人员多的单位选派2人驻村帮扶工作组或1人驻村帮扶干部,开展帮扶工作；人员较少的单位选派2名干部组成联系帮扶工作组,每月不少于4次到村开展帮扶工作。目前,正在开展的第十八批下派帮扶工作,已经从市直单位选派198名干部下派帮扶农村。

依托干部下派帮扶工作,东营市还深入开展了机关干部“联户帮困”活动,市县区直单位党员干部联系本单位帮扶村的农户,实现了帮扶村农户联系全覆盖,全市23063名党员干部联系了175007家农户,其中困难家庭12686户。

新农校送来“金钥匙”

“在这里不但能与专家零距离接触,还能与其他同行交流经验,机会很难得。”谈起农民热衷新型农民学校培训的原因,垦利县董集镇刘王村种养大户王成礼认为,内容精细化是关键,培训课堂办到了村头巷尾、田间地头,专家还可以专门针对某种作物或某个养殖品种进行专业化指导,很是受用。

贴近群众、贴近实际,是新农校能赢得群众喜欢的“金钥匙”。为充分了解群众培训需求,垦利县则发放并回收了5万余份培训需求申请表,全面掌握了全镇农民培训需求情况,为后期课堂“讲什么、怎么讲”提供了一手的素材。

“新农校把可利用的培训资源都纳入了整合范围,把优质培训资源打捆沉到基层,从内容到形式、从培训到服务,让群众耳目一新。”东营市委组织部组织一科副科长李群介绍。

东营市于2012年5月启动新型农民学校创建工作,并将其作为增强农村“造血”功能、创建服务型党组织的有效载体,以集中培育一批有技术、懂经营、会管理、讲文明的新型农民,全面提高农村党员干部的服务能力。通过公开选聘,新农校建立了由1182名专兼职教师组成,集市内外高校院所专家、技术人员、乡土人才于一体的市级师资库；依托社区服务中心、产业协会等建立了30处市级培训基地、253处县乡教学点、925处农民夜校和143处产业教学基地,采取送教下乡、网络教学等形式,把培训办到了田间地头、庭院炕头。

为实现资源的有效利用,东营市县乡三级分别成立了新型农民学校,并整合214个市县区直部门单位、627家农业龙头企业和协会组织、35家培训机构、667名村“第一书记”等多方力量,合力推动新农校的发展,切实服务基层群众。

近3年来,全市已举办各类培训班1.63万期,培训农民80万余人次,受到了农村党员群众的广泛认同和欢迎。据调查,东营群众对新型农民培训工作的满意度达98.52%。该市通过创办新型农民学校,改变了对农村“帮钱帮物帮项目”的传统帮扶模式,让“授之以渔”成为一种常态,激发了农村新一轮科学跨越的活力。

基层党组工作有了“硬杠杠”

3月30日,在河口区义和镇围子村村委大院里,村支部书记孙立峰“建地瓜加工厂,增加村集体收入”的建议,被村“两委”和村民代表以多数票否决了,这在村里引起了不小的轰动。

原来,为推动集体经济发展,张立峰经考虑后决定在村里开办淀粉加工厂,但在当天的集中办公会上,他的提议并没有获得认可,原因是地瓜淀粉加工虽然可以带来不错的收益,但会对周边的环境造成污染,影响群众的身体健康。“他们的意见代表了村民的想法,被否决说明我的个人建议不够好,我准备再考虑其他增加集体收入的路子。”张立峰说。

村里事村民定,这在东营市已成常态,而这种常态的形成,与今年全市推动建立基层党组织工作标准化有很大关系。今年年初,为有效解决基层党建工作责任虚化、弱化和不愿抓、不会抓等问题,东营市从规范提升最基本、最基础工作入手,分领域制定基层党组织工作“责任清单”,全面开展了基层党组织标准化建设,提升基层党建工作水平。

“压力大了不少,但工作后劲比原来更足了。”对于标准化带来的成效,河口区义和镇艾河村党支部书记王红玉感触颇深。针对村党组织,标准化里规定了村“两委”成员每周一集中办公,其他时间村干部轮流坐班,村党组织书记每周在村工作不少于2天,村“两委”每月定期在公开栏进行村务、党务、财务公示等；社区党组织则需要每月召开一次社区党组织、工作站班子会议,每季度召开一次社区共驻共建联席会议。

围绕解决基层党建工作难点问题,东营市则提出了更高层次的标准要求。针对党员参加组织生活难的问题,基层党组织将建立组织活动记实制度,年内累计两次无故不参加活动的党员,给予约谈；累计三次无故不参加活动的党员,给予通报批评；累计四次无故不参加活动的党员,则按照程序确定为不合格党员,进行组织处置。

针对党员发挥作用难的问题,东营市也提出了组织党员进行公开承诺、为党员户挂牌、每季度开展一次义务劳动或服务活动,督促党员亮身份、作表率。目前,东营市1781个行政村全部为党员户挂牌,近2万名在职党员到63个城市社区报到参加志愿服务活动,进一步发挥了党员先锋模范作用,密切了党群关系。

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