蓄洪区农民迁入新房告别人畜共居

本报东营讯“房小、屋破,出门很不方便。”3月27日,谈及在黄河南展区里的生活,东营区龙居镇麻二村的刘俊臣不假思索地说。

68岁的刘俊臣跟儿子刘玉川一家挤在100平方米的小院里已有多年,40余年的房子,漏雨是平常事,但最令他们犯愁的还是出行。“路不畅通,去城里打工总要比别村工友早起大半个小时才行。”刘玉川说,对于南展区改造的一事,他们一家人一致支持。

和刘俊臣一家一样,垦利县董集镇杨庙社区的11个村子,不到5个月时间就完成了南展区搬迁改造协议工作,创造了房台村搬迁协议签订的“和谐速度”,也表明了展区群众苛求改造的心。

黄河南展区始建于1971年,位于东营区、垦利县和利津县的交界位置,是由黄河大堤和黄河南展大堤合围构成的梭形狭长地带,是当时国家为解决黄河下游窄河段防洪、防凌问题而建的工程。

调研资料显示,上世纪八十年代,展区房台按当时人口人均45平方米设计(含公共设施用地),随着人口的增长和公用设施的兴建,人均房台面积逐年减少,不少群众祖孙三代10余人居住在一个庭院内,还有相当多的农户人畜共居一处,“进院即主房,一脚到北墙”。沿堤周围,堆积大量柴草、垃圾,生活环境较差。

长期以来,作为黄河蓄滞洪区,展区内不允许兴建较大型水利工程和工业项目,生产方式单一,二三产业发展受到空间限制,展区内群众收入主要依靠农作物种植、畜牧养殖和劳务输出,生产方式单一,收入渠道狭窄。2011年,展区农民人均纯收入较全市平均水平低20多个百分点,教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

2013年,在多方调研、分析的基础上,东营市顺应展区群众要求,开始实施黄河南展区村庄搬迁改造,并将展区新型农村社区及水利设施建设列入民生实事,重点推动实施。根据规划,黄河南展区新型农村社区工程计划用3年左右时间,规划建设11个新型农村社区,其中,2013年至2015年重点建设8个新型农村社区,基本完成南展区66个房台村搬迁改造任务,同时分阶段进行其他展区村拆迁改造。展区内完善交通网络、水利体系、供电设施和城乡环卫一体化处理体系,建设生活污水、垃圾处理设施,还将规划建设教育、医疗、文化等公共服务设施,推进公共服务全覆盖。

为统筹协调社区建设工作,东营市专门成立了黄河南展区改造建设领导小组,具体负责定期督查调度。根据项目建设进度,市财政在2013-2014年累计安排黄河南展区新型农村社区及水利设施项目建设资金2.55亿元,用于保障黄河南展区项目建设。

截至2014年年底,垦利县董集镇杨庙社区一期788户、胜坨镇胜利社区一期1132户住房全部达到入住条件,董集镇杨庙社区一期南范村、宋王村、后许村和杨庙村的418户群众分房到户,2015年元旦前完成入住,胜利社区4个村庄758户群众也于同期分房到户。

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