选前“四清” 选中“四重” 选后“四顺”东营市村“两委”换届选举工作取得显著成效

本报讯 截至目前，东营市村“两委”换届选举工作基本结束。自今年3月份以来，按照市委、市政府统一部署，各级各有关部门把村“两委”换届选举工作作为当前农村工作头等大事来抓，加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，做到选前“四清”、选中“四重”、选后“四顺”，有力提升了换届质量和水平，取得了显著成效。

东营市现有行政村1781个，村党组织1743个(其中联合党支部31个，涵盖69个村)，村民委员会1781个。截至6月15日，共有1776个村完成党组织换届选举，占总数的99.7%；1770个村完成村委会换届选举，占总数的99.4%；1768个村全部完成“两委”换届选举，占总数的99.3%。

从整体情况来看，全市村“两委”换届选举工作进展顺利，各项指标均达到预期目标。主要表现为“三高一好”，一是选民参与热情高。在村党组织换届选举中，参加“两推”的党员37455人，占总数的93.4%，参加“两推”的村民户数290870户，占总户数的90.6%，党员参加正式选举率达95.2%；在村委会换届选举中，选民参选率达90.9%；选民的参与程度与上次换届相比有明显提高。二是选举工作质量高。坚持因村制宜科学制定换届方案，对个别村情复杂的重点村、难点村提前介入，集中力量化解矛盾。通过严格工作程序，规范选举行为，强化依法办事，确保了选举工作的公开、公平、公正，已完成换届选举的村一次选举成功率达99.5%，书记、主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到91.8%和76.5%。村“两委”班子成员中，新当选的2225人，占总数的32.8%，其中村党组织书记新当选的150人，占8.6%，村委会主任新当选的253人，占14.3%，连选连任村“两委”班子成员与新进班子成员基本形成3：1帮带格局，有效实现了班子成员的新老交替。三是当选干部素质高。村“两委”换届选举全部完成的1768个村，共选举产生新一届村“两委”成员6790名，其中，“三高三强”型人才5685名，占总数的83.7%，比换届前提高5.3%；高中以上文化程度的5330名，占总数的78.5%，比换届前提高23.3%，比例为全省最高；45岁以下的3692名，占总数的54.4%，比换届前提高1.8%；女干部1843名，占总数的27.2%，比换届前提高22.8%，女性进村委会比例达100%。四是选举工作秩序好。通过畅通信访渠道、广泛调查摸底、主动开展下访，及时处理和化解矛盾纠纷98个，换届选举情况基本符合前期预测，极少数突发情况得到妥善处理，没有出现去省、进京上访事件，整个换届选举工作平稳有序推进。已全部完成“两委”换届的1768个村中，已有1751个村顺利完成新老班子交接，实现了平稳过渡，党员群众对新任班子和换届工作满意率达到97.1%。

一、坚持做到选前“四清”，夯实换届选举工作基础。一是深入调查研究，做到底数清。将村“两委”换届选举和村级“两评一树”活动有机结合起来，要求各村在启动换届选举前，普遍开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。通过开展活动，摸清各村实际情况和存在的问题，为开展换届选举提供依据。在此基础上，采取走访、座谈、发放调查问卷等多种形式，多渠道、多角度、多层次了解村“两委”班子、村干部的状况和可能影响换届选举的问题，逐村进行选情分析预测，合理安排换届时间、确定换届次序，制定换届选举工作预案，做到一村一策、一村一案。二是加强组织领导，做到职责清。市县乡分别成立村“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，抽调骨干力量集中办公，实行领导干部联系点制度，加强对换届选举工作的领导。建立重点责任人员约谈制度，对每月举报数量前3名的乡镇，约谈乡镇党委书记。各级普遍成立了换届选举督导组，定期对换届选举工作进行督导检查，形成了上下联动、整体推进的工作格局。三是强化宣传引导，做到导向清。

注重发挥报纸、广播、电视等新闻媒体和党员干部现代远程教育网络的作用，大力宣传村“两委”换届选举的方针政策、法律法规，牢牢把握正确的舆论导向。印制下发明白纸近30万份，实行明白纸发放入户签收制度，切实提高了换届政策的知晓度。做好村“两委”成员交叉任职引导工作，鼓励新当选的支部成员依法参加村委会选举，最大限度地实现交叉任职和“一人兼”。东营市村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例在全省居首位。四是严肃换届纪律，做到环境清。制定了《关于严肃村“两委”换届工作纪律营造风清气正换届环境的通知》，向全社会公开举报电话、受理机构，实行村“两委”换届选举信访举报专人负责，24小时值守。注重教育培训，把换届工作纪律作为村“两委”换届选举工作教育培训的重要内容，引导广大农村党员群众依法有序参与换届选举。注重落实责任，指导村级党组织普遍召开严肃换届纪律专题组织生活会，开展参与竞选人员集体谈话和“换届我承诺”活动。垦利县探索实行司法公证，对存在突出问题的12个换届选举难点村，引入司法公证程序，确保了换届选举依法依规进行。

二、坚持做到选中“四重”，提高换届选举工作质量。一是重程序，坚持依法办事。严把选举组织关，坚持党支部和村委会选举压茬推进，采取及早公布选举日期、灵活安排选举时间、适当延长投票时限、提前发放通知书等措施，有效提高党员群众参与率。严把操作程序关，各县区制定换届选举工作流程，加强对换届骨干人员的培训，确保换届选举操作规范。严把投票计票关，严格委托手续，规范投票程序，慎用流动票箱，实行全程记实，保证选举过程公开、公平、公正。二是重民意，保障村民权利。在选人用人上，严格落实村党组织换届“两推一选”，条件成熟的村，采取“两推直选”的办法，让党员直接选举产生党组织书记和委员。在职数设置上，根据大多数群众的意见合理确定干部职数，不搞“一刀切”。在目标确定上，新当选的村“两委”班子任期目标和年度计划，按照“两委”提、群众议、党员和村民代表大会定的程序，让党员群众拍板确定。三是重素质，确保人选质量。按照“三高三强”的要求，制定村“两委”班子成员候选人的共性标准、工作标准和个性标准，突出“能人”要求，确保能够选出切实履行岗位职责、带领群众共同致富的村级班子。河口区采取宣传发动、审核公示、选前培训、积极推介等措施，积极引导村级计生专职主任依法竞选村“两委”成员，取得良好效果。四是重查处，保持秩序稳定。设立了专门的政策咨询机构和来信来访接待机构，制定突发事件应急预案，建立举报信息快捷传递和每日报告制度，完善信访举报快速反应机制，对接到的信访案件，迅速调查处理，限时办结，对经调查属实或基本属实的信访案件，按照“谁查证、谁通报”的原则，及时进行通报。东营市在全省村“两委”换届选举信访通报中一直居后三位。

三、坚持做到选后“四顺”，巩固换届选举成果。一是理顺关系。理顺“两委”关系，强化党支部核心地位；同时，通过健全完善村级配套组织和议事规则，防止出现党支部包办一切的现象。理顺班子成员关系，搞好分工、明确责任，搞好团结、强化沟通，做到思想上合意、工作上合力、行动上合拍，共同把村里的各项事情办好。二是理顺机制。按照基层组织建设规范提升活动要求，进一步健全各项规章制度和村规民约，完善村级工作运行机制，不断提升农村工作科学化水平。垦利县认真落实以“五议两公开一监督”为主要内容的“521”工作法，探索推行村级重要决策全程记实制度，村级重大事项通过村“两委”汇集民意后，由村党支部提议，经“两委”会商议、党员大会审议、工作区核议，最终由村民代表会议或村民大会决议，并公开决议内容、实施结果，接受村级事务监督委员会全程监督，打造“阳光村务”。三是理顺思路。及时指导新一届村“两委”班子明确发展思路，将三年任期目标细化、量化、具体化，形成年度工作目标，经党员大会、村民代表会议通过后，与乡镇党委签订任期目标责任书，向党员群众公开。利津县利津街道探索实行新任村党支部书记试用期制度，街道党工委与新任村党支部书记签订《试用期工作目标责任状》，进行为期3个月的延伸考察，强化新任村党支部书记管理。四是理顺情绪。对新当选的村干部，帮助出思路、教方法、提要求、明规矩，使其尽快进入工作角色；对连任的村干部，结合“两评一树”活动查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向；对落选的村干部，实行乡镇党政班子成员谈心谈话制度，肯定其在职期间的工作，引导其支持和配合新班子工作。

通过村“两委”换届，换出了素质，换出了正气，换出了干劲，充分激发了农村干部干事创业的热情。下一步，将在做好换届选举后续工作的基础上，以开展农村基层组织建设规范提升活动为抓手，加强新任村干部的教育培训，健全完善村级工作运行机制，全面提升农村基层组织建设科学化、规范化水平。（记者 薄文军 通讯员 王华东） 

新闻推荐

全市“远教惠渔”活动启动

本报讯近日，由市海洋与渔业局、市远程教育中心联合开展的“远教惠渔”活动在利津县汀罗镇毛坨村启动。启动仪式上，市海洋与渔业局向远程教育站点赠送了投影仪、电脑等远程教育设备。邀请省淡水养殖...

利津新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播利津县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。