利津县地税局工作创新催生基层建设内动力

市地税局党组书记、局长张洪起（左一）到利津县地税局进行基层建设工作调研。

" class="group1"target="_blank" >本报讯 利津县地税局在新一轮基层建设工作中，“用思维创新推动理念创新，用理念创新推动工作创新，用工作创新推动成果创新”，不断总结符合科学发展观要求的新思想、新理念，使税收工作融入诸多理性思考，推动全局上下在自我变革、自我完善中实现了新的超越，基层建设取得了新成效。2010年实现各项税收收入25546.21万元，县级及以下收入20373.97万元，增长24.31%；先后被评为“富民兴鲁劳动奖状”单位、“全省地税系统基层建设优秀单位”、全市地税系统目标管理考核优秀单位、利津县突出贡献单位等。

一种信念创新工作思路

在局长郭华看来，创新体现在日常工作之中，来源于对基层建设工作的深入思考。为落实好省市局《新一轮基层建设指导意见》，利津县局党组在深入调研、认真分析基础上，坚定了一种“立足实际扎住根，创新提高彰显魂”的信念，确定了以强化“三个理念”为主线、高起点定位率先推进的工作思路。

一是强化“创新创优”理念，把创新创优作为全面推进基层建设的重要措施，积极引导干部职工尤其是领导干部以创新创优的精神破题解难。

二是强化“成效最大”理念，始终把实际成效作为衡量基层建设工作的试金石，引导全局上下正确处理好“继承与创新、当前与长远、重点与全面”三个关系，做到各项工作有机结合。

三是强化“整体推进”理念，坚持立足工作实际，着眼整体，分类推进，确定了“循序渐进、模式推进、持续跟进、和谐共进”的四进工作方针，做到分步实施、目标坚定、考核及时、多方认可，激发和调动全局上下的工作热情。

两把尺子为创新铺平道路

在谈到具体工作时，郭华说：“工作不能凭自我感觉，要尊重事实。抓落实求创新的过程，实质上就是发现问题、解决问题的过程。”利津县地税局充分运用“我在哪里”、“我到哪里”两把尺子，开展了“找准定位促发展”大讨论、“问计纳谏促发展”等活动，深入基层调研，征求纳税人意见，对在征收管理、队伍管理、税源管理、行政管理、服务管理和支持地方经济发展等方面发现的创新力度不足的问题，及时整改，深入落实，明确推动了下一步工作创新的方向。

2010年以来，利津县地税局先后出台了一系列推动工作创新和激励工作创新的措施和办法。对干部职工运用创新思路的工作要求，达到“聚情、聚心、聚力、聚智、兴局”的目的，营造了浓厚的创新氛围；在新一轮基层建设目标管理考核办法中，探索融入了“一分、一统、双轨运行”的考核机制，“一分”是指在考委会下分别设置了综合考核组和业务考核组，实现了行家对行家的针对性考核；“一统”是指由县局考委会人员在县局主要领导的亲自带领下统一按季度组织对各单位阶段性综合工作情况的集中展评打分，改变了过去由领导凭印象打分的做法。“双轨运行”是指两个考核组分别对全局综合和业务工作进行督查、考核和指导，促进综合工作和业务工作齐头并进，共同提高。有效地激发了全局上下抓落实、求效率、重实绩的积极性，为工作创新铺平了道路。

三种力量推动工作创新

以思想政治工作的感染力提升创新力。既搞好经常性的思想政治教育，组织干部职工讲传统、读经典、唱红歌、观好片、当楷模，学习崇高精神，铸就忠诚本身，又靠实实在在的思想政治工作激发干劲促活力，把文化建设融入到思想政治工作之中，锤炼并倡导了“不凡于形，卓越于心；用心用力用脑，真干苦干实干”的利津地税精神，真正让大家感受到地税大家庭的温暖，将思想政治工作做细、做实，使地税系统内干部职工精神有所归属，价值目标更加明确。

以学习力提升创新力。队伍素质是制约创新力的“瓶颈”，实行集中办公后，基层人力资源得到了合理整合和全面加强。在参加省市局组织的高层次培训、用好“山东地税大讲堂”这个综合性教育平台的基础上，强化本地教育培训资源的借助利用，与利津县委党校建立了“联合办学”意向，实施量体“订单式”全员培训，切实提高干部队伍的综合素质，满足工作创新和发展的需要。

以机制保障力提升创新力。从新一轮基层建设启动实施以来，郭华便带头实践了“发现问题深入一线、解决问题落实在一线的“一线工作法”，实行层级问责机制，保障创新思想、创新项目的实施。对创新取得成果的单位和个人给予表彰，对推进工作落实有显著效益的创新项目授予局长特别奖的同时，对在目标管理考核中发现问题的单位和个人全面实施责任追究。还把提升创新力与实施能级管理有效挂钩，进一步创新了能级管理评定的程序和方法，打牢宏观的激励基础。

六项载体激发创新活力

利津县局确定了“实施创新工程，打造亮点工作，建设活力地税”的工作主题，不断丰富工作创新载体，激发创新活力。

一是根据省市局加强党建工作的部署要求，按照“围绕税收抓党建、创先争优促发展”的工作思路，激发党建活力，彰显党建威力，为进一步深化新一轮基层建设提供了坚强的政治保障，打造了“活力地税”新亮点。

二是针对利津南北狭长、东西较窄的带状地域特点，实行了“先易后难、先城区后乡镇”的两步走集中办法，确定了“一线三点，三位一体”的集中办公规划，设南部(县城)、北部(陈庄)和盐窝三个集中办公点，按照“集中征收、征管分离”模式对基层人员进行了重新配置，缓解了一线征管力量不足的矛盾，全面提高了工作效能，打造了提质增效新亮点。

三是抽调业务骨干成立了“重大建设项目管理服务办公室”常设机构，通过落实项目到户、管理到人等措施，实施重大建设项目管理服务一体化工程，打造了大项目税收管理工作新亮点。

四是针对城区餐饮业交叉管理、管理力度有差异等问题，制定了《关于加强城区餐饮业专业化管理实施意见》，把城区范围内所有餐饮业户全部划转到一个中心所管理，实现定税标准、管理统一，打造了税源分类管理新亮点。

五是把纳税人的需求作为提高服务水平的第一信号，不断完善创新纳税服务手段和方式方法，深入开展了以“我微笑你开心、我诚信你放心、我清洁你舒心、我周到你称心、我奉献你省心”为主要内容的征纳共赢创建活动，有力地促进了全局纳税服务水平的提高，打造了人性化服务新亮点。

六是在党风廉政建设工作中，按照领导抓、抓领导、重点抓、抓重点的工作思路，层层签订了党风廉政建设责任书，加强与纪委的联系，实施与检察院税检共建等传统办法的基础上，运用特有的资源和条件，辅以“廉政勤政联系卡制度”，集教育引导、源头控管、公开透明、风险评估、考核监督于一体，确保了干部职工不掉队，打造了“廉洁地税”的新亮点。(通讯员 崔立军 闫同兴 寇俊玉 武希栋) 

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