东营市试点建设“基层党校”体系 打通党员教育培训“最后一公里”

□本报记者魏东李广寅

本报通讯员刘业仕李江泽

4月,春回大地,一片生机盎然的景象。在东营市北部的河口区新户镇丁家集村,更是一副如火如荼忙碌的场景。从2月下旬开始,几乎每天都有来自周边农村、相邻乡镇、甚至外县区的党员赶到这里,走进位于村南侧的新户镇党校参加集中培训。宽敞的教室、精彩的授课、热烈的讨论,让人感觉好像进入了大学校园……这只是东营市“基层党校”培训工作的一个缩影。为认真贯彻落实新时代党的建设总要求,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,自2018年以来,东营市选择部分乡镇(街道),试点建设“基层党校”体系,探索出了一条常态化教育培训基层党员的新途径。

把党校建在家门口

“俺们村的书记经常去县里党校听课,但是咱普通党员没机会去啊!”“冬训春训这办法挺好,但是地方难找啊,把全镇党员轮训一遍,我看难度不小!”……东营市在调研中发现,党员教育培训存在一些不容忽视的问题:培训规模不小,但推进不均衡、覆盖有盲区,党员领导干部、各领域党组织书记等群体培训多,普通党员培训少,甚至“零培训”；上级规划有硬要求,但基层执行有困难,特别是存在缺阵地、缺师资、缺课程等问题,导致一些制度“上得了墙”,却“落不了地”……

为切实破解这些难点问题,东营市在认真研究、反复论证的基础上,决定在全市15个乡镇(街道)试点建设“基层党校”体系,推进上级党校职能向基层延伸,让广大基层党员不出镇街,就能就近就便接受正规的党校培训。在组织架构上,每个试点乡镇(街道)设立1处基层党校,择优加挂县区委党校分校的牌子,地域较大、党员较多的,可在管区(社区)设立教学点。在办学方式上,突出乡镇(街道)党(工)委的办学主体地位,明确基层党校由所在党(工)委直接领导,同时接受上级党校业务指导,每处“基层党校”由上级党校选派1名班子成员、2-3名教师联系指导。在人员配备上,成立专门校务委员会,校长由党(工)委书记兼任,副校长由党(工)委副书记兼任,教务处主任由组织委员兼任,研究办学计划,推动各项任务落实。

在硬件建设上,坚持“一把尺子量到底”,全市统一提出“八有”标准:即有固定场所、有醒目标识、有师资队伍、有培训计划、有电教设施、有规章制度、有党建书籍、有档案资料,着力构建“设施完备、功能完善、管理规范”的“基层党校”体系。

截至目前,东营市开展试点的15处“基层党校”已全部建成投入使用,累计开展培训390多期、参训党员2.1万人次,组织党员进“基层党校”、参加正规培训逐步成为一种常态。

打造教育培训“主阵地”

“建设‘基层党校’体系是一项系统工程,既不能‘门口加个牌子’‘墙上挂个版面’敷衍应付了事,又不能另起炉灶、重复建设、搞大呼隆,关键是把现有资源整合好,把各方力量凝聚好,实现‘1+1＞2’的效果!”东营市委党员教育中心主任王兴法这样说到。基于这一考虑,东营市将工作着力点放到统筹整合上,盘活用好全市各类培训资源,重点抓好“三个统筹”,着力打造教育培训基层党员的“主阵地”。

按照“阵地共用、特色鲜明、开放运行”的原则,东营市对各级新型农民学校、党性教育基地、党员活动室等各类场所进行整合,建设实用、规范、共享、开放的“基层党校”培训阵地。新户镇利用丁家集村废弃养殖棚改建的“基层党校”,取得了“变废为宝”的效果。大码头镇把“基层党校”建在农村示范基地上,实现了“进门是课堂、出门是现场”。孤岛镇、陈官镇等依托党群服务中心建设“基层党校”,推动了党员培训、管理、服务一体化。

东营市依托全市党校系统,组建专兼职相结合的师资库,吸收党校教师、领导干部、先模人物和“土专家”“田秀才”等参加,建设一支政治过硬、数量充足、素质优良的师资队伍。东营区在成立以20名区委党校教师为骨干的主体讲师团基础上,又招募政治理论、文明素质等六大类志愿讲师42名,组建“红色讲师团”。垦利区采取领导干部上讲台、组建党建宣讲团和社会聘请等方式,建立专兼职师资队伍150余人,实现了共享共用。

为确保“基层党校”体系各项工作扎实有序推进,东营市采取财政列支、党费补助等方式,多方筹措。广饶县陈官镇财政列支120万元,专门用于“基层党校”硬件建设。河口区参照区直机关培训费管理办法规定,落实授课教师的课时补助、交通补助,有效提高了教师授课积极性。“通过资源整合,把现有场所、师资等统筹起来,起到了杠杆作用,用小投入撬动了大实效,基层党校这个平台运行起来很顺畅。”东营市委党校副校长王光辉说。

开辟党员培训“新渠道”

“党校姓党”是党校工作的根本原则和根本遵循,也是党校的灵魂和核心所在。为此,东营市坚持把“党校姓党”贯穿于“基层党校”体系工作全过程,把旗帜鲜明讲政治要求贯穿于“基层党校”一切教学和办学活动。

在职责定位上,全市把“固根铸魂”“补钙壮骨”作为“基层党校”的主要任务,着力培养“四讲四有”合格党员队伍。在培训对象上,以广大基层党员、农村“两委”成员为主,同时将入党积极分子、党员发展对象纳入培训范围。在课程设置上,将理想信念教育和党性教育作为主业主课,在教学安排中不低于总课时的70%,确保每年村党支部书记进党校培训不少于24学时,普通党员进党校培训不少于16学时。在教学方式上,采取“集中授课+党性教育+实践锻炼+线上学习”等灵活多样的方式,不拘一格开展党员教育培训工作。

同时,为确保“基层党校”体系高质高效运转,东营市创新实行“一题四单”运行机制:“一题”即县区党委点题,“四单”即组织部门列单、培训机构竞单、党员干部点单、政府出资买单,围绕“想让党员知道的”和“党员想知道的”精准选题,通过面向社会公开竞单、提供有偿服务等模式,把社会培训机构、高等院校师资引入“基层党校”教学中,更好地满足广大基层党员日益多样化、个性化的培训需求。

东营市开展“基层党校”体系试点建设,搭建了一个多形式、大规模教育培训党员的新平台,找到了一条务实管用、更接地气的党员教育培训新路径,既是深化党校办学体制改革的有益探索,又是破解当前党员教育培训难题的强力抓手,更是推进全面从严治党向基层延伸的重要实践。在共和国这片最年轻的土地上,“基层党校”正慢慢成为全市广大基层党员学习理论的“大课堂”、修身养性的“加油站”、奋进路上的“充电桩”,激励着越来越多的党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。

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