东营市卫生健康委 构建全生命周期的大卫生大健康体系

本报记者 李静

人们经常把健康比作“1”，事业、家庭、名誉、财富等比作“1”后面的“0”，没有健康的“1”，人生只能是“0”。可以说，没有健康就没有一切。随着经济社会快速发展和城乡居民生活水平的持续提高，人们对健康的渴求越来越强烈。人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望少得病、不得病，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务，更是寄予很高期望。

“健康东营建设既是一项重大民心工程，也是一项重要政治任务。”近日，在全市卫生健康工作会议上，市卫生健康委主任燕振诚表示，将聚焦聚力健康事业、健康产业高质量发展，以健康东营建设为统领，提升高质量发展共享水平，释放医药卫生体制改革红利，保障全人群全生命周期健康需求，推动健康东营建设再上新台阶、实现新突破，为东营高质量发展提供坚强健康保障。

新机构新职责，全市卫生健康工作迈入新阶段

2018年底，市卫生健康委正式挂牌，5个县区卫生健康局相继成立，新机构被赋予新职责新任务，卫生健康工作迈入新的阶段。

医养健康产业快速壮大。东营市编制印发了《东营市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》，实现3区2县医养结合全域示范创建，并顺利通过省医养结合示范创建中期评估；确定了市人民医院、市东城医院、胜利医院开展医养结合示范点创建工作。医疗与养老服务实现融合发展，东营区亲祥源运兴养老服务中心、垦利区幸福老年养护中心被评为全省医养结合示范单位。抓好重点产业项目建设，引进东营佰昆康复医院等6个医养健康产业项目。垦利区林下板蓝根项目被纳入省新旧动能转换医养健康产业项目库，广饶县人民医院建设项目和垦利区兴隆康养小镇项目被列入省儒商大会推介项目。

卫生健康重点项目高位推进。全市71处村卫生室改造提升、15处国医堂改造建设项目及50名基层全科医生培训项目如期完成。建成市全民健康信息平台，汇集健康档案230万份、诊疗数据5.3亿条。东营市以第1名成绩顺利通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评。推行了基层卫生人才“县管乡用”“乡管村用”等18项措施，3名基层医生入选首届百名“齐鲁基层名医”。

深化医改让人民群众获得感全面提升。东营市全面启动城市医疗集团和县域医共体建设，基本公共卫生服务人均经费标准提高到55元/年。5个县（区）全部启动2.0版家庭医生签约服务，建立签约服务团队622个，群众在家门口就能享受到方便、优质的卫生健康服务。实施的药品零差率销售，全年让利群众1.68亿元。

东营市实施名老中医药传承工作室项目，新建成市级以上名老中医药专家传承工作室4处。启动实施东营中医药名医工程，评选出20名中医药名医；建成全民健康信息平台，建立了电子病例资源库、健康档案资源库和全员人口资源库三大基础资源库，实现与所有公立医疗机构的互联互通，被省卫生健康委评为“智慧基层服务品牌”。

狠抓落实，把“时间表”变成“计程表”

没有全民健康，就没有全面小康。2019年是市卫生健康委组建后的开局之年，市卫生健康委将明确工作任务，担当作为，善作善成，奋力开创健康东营建设新局面。

市卫生健康委将强化“新时代、新理念、新担当”意识，苦干实干，把“规划图”变成“施工图”，狠抓落实，把“时间表”变成“计程表”，实现“打造卫生强市，建设健康东营”的工作目标，充分认识推进健康中国、健康山东、健康东营建设的重大意义，从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业5个方面入手，转变发展方式，优化资源配置，促进健康公平，为全市人民提供全方位全生命周期卫生健康服务，在更高层次、更宽领域促进卫生健康事业高质量发展。

今年是新医改启动实施10周年，市卫生健康委将弘扬改革创新精神，主动适应新的形势变化，聚力新的目标任务，拿出新的思路举措，在更高的起点上推动医改工作实现新突破。同时，还将完成省卫生健康委对乡村医生养老、计生特殊家庭扶助关怀、老年人家庭医生签约服务费落实率等政策落实情况的督查考核，并提升县区医共体建设完成率和县区级综合医院、中医医院、妇幼保健机构医疗服务能力达标率。

改革创新，提升健康东营建设发展之力

今年，东营市将启动实施一批体现东营特色、发挥东营优势、适应东营需求的健康行动，加快形成“大卫生、大健康”工作格局，改革创新，提升健康东营建设发展之力，实现由治病为中心转变到以人民健康为中心，更好地为人民群众提供全方位全周期健康服务。

市卫生健康委将用“医养健康+”推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态融合发展，扩大医养健康产品供给，完善医养健康产业链条，培育发展新动能。做好医养结合示范创建工作，鼓励医疗机构开展多种形式养老服务，推动相关医疗机构向养老、康复、老年护理等方向转型发展。健全“三医联动”机制，推动医保政策、支付方式改革、价格调整等方面取得新突破，加快建立现代医院管理制度，抓好医疗集团和县域医共体建设，年内实现“六统一”的县域医共体全覆盖。

深化基层综合改革。重点加强县级医院肿瘤、心血管、感染性疾病诊疗能力建设，争取县域内就诊率达90%。全面推开乡镇卫生院等级评价，提高乡镇卫生院的标准化建设和规范化管理水平，建设一批县域医疗次中心。提升基本公卫服务绩效，按要求提高人均基本公共卫生服务经费标准，实现电子健康档案向居民开放。加快心理健康服务网络建设，探索将心理健康融入医疗卫生服务的有效路径，基层医疗卫生机构要普遍开展心理干预等工作。

推动中医药传承创新落实见效，加快推进市中医院规划建设。今年，东营市各县区将在中医院改扩建和新院区搬迁等方面积极推进，尽快补齐东营市市、县（区）公立中医医院空白。并实施治未病健康工程、中医药特色康复服务能力提升工程，推动中医药特色优势发挥。

改革创新是推动工作的“关键一招”。市卫生健康委将推进体制机制创新，全面融入全市发展大局，坚持机制创新、管理创新、服务创新，积极主动发展新业态、新模式，不断提升卫生健康产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化水平，在新起点上实现新跨越。

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