开年看亮点·各县区经济工作会议速读 垦利区：以精准突破推动“次中心”反次为主

举措精、实、新，干劲提、增、足！面对转型升级的压力挑战，面对高质量发展的形势任务，面对东营中心城“次中心”的定位和市委、市政府给垦利区提出的“反次为主”的要求，必须拿出更高远的境界、标准和干劲。

去年，垦利区交出了亮眼的成绩单，经济发展的韧性、活力进一步增强，群众获得感、幸福感进一步提升。“努力在‘打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市’上走在前列”是垦利区新的一年对自身提出的定位。抓牢在“打造山东高质量发展的增长极”上走在前列等“三个聚焦”、抓实繁荣民营经济等“三个关键”、抓好全面深化改革开放等“三个全面”，从重点任务可以看出，开创“走在前列”、“反次为主”的新局面，必须以精准的举措实现转型的、超前的、显著的突破。不妨从以下几个方面体会垦利区经济布局的精准突破。

精准突破动能转换。老树新枝，健康成长。抓好抓细转型升级实现路径，垦利区提出要重点画好“两单一图”，即“创新转型指导项目单”、“创新转产指导项目单”及“延链补链强链项目导图”。

在“两单一图”的指导下，经济开发区重点发展高端装备制造、生物医药、汽车配件、新能源、新材料等高新技术产业；西郊现代服务区重点围绕汽车主导产业，发展汽车全产业链服务，统筹发展教育、医疗、金融等产业，打造服务业发展新高地；精细化工产业园重点发展高端石油化工、精细化工、化工新材料等产业；生态化工循环经济产业园重点布局高端石油化工、现代物流等产业；海洋经济产业园重点发展水产品精深加工、生物医药、仓储物流等产业。同时，以“两单一图”为总领，针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，实行“一企一策”，严格执行“企业宁静日”制度，让企业集中精力抓生产，落实政策降成本，精准有效助力企业转型。

特别的是，垦利区今年经济工作主要目标明确规定，“‘四新’经济占比达到27%以上”。这一规定与垦利区具备坚实的产业基础密不可分，特别是近年来大力推进新旧动能转换，新材料、新能源、新医药等经济新动能迅速成长，“四新”经济占比达到25.8%，高质量发展呈现良好态势。

精准突破乡村振兴。特色乡村，全面振兴。会议提出，要把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，先规划后建设，2020年实现村庄规划全覆盖；要实行产业支撑，尽可能把产业链留在乡村，让农民就近、就地就业增收，更多分享产业增值收益，建设富裕乡村；要实现环境提升，建设美丽乡村。在农业经济方面，加快产业化步伐，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，大力发展现代农产品精深加工，推动农业各环节由分散经营、各自为战向“产购储加销”一体化转变，在产业链延伸上下功夫，向附加值提升要效益。实施立体化开发，挖掘农业休闲观光、文化体验等多种功能，发展终端型、体验型、智慧型、循环型农业，推动农业与旅游、文化、康养等二、三产业深度融合。

精准突破海洋经济。经略海洋，向海图强。垦利区有142公里海岸线、266万亩浅海滩涂，发展海洋经济大有可为。垦利区制定并正在实施“突破海洋经济”三年行动计划，以海洋经济产业园为载体，培育壮大海洋渔业、海洋盐业、海洋生物医药、滨海旅游等优势产业，整合资源、集中力量、重点突破，引领海洋产业集聚发展、迈向中高端。

精准突破城市经济。活力之城，形象提升。垦利区提出，牢固树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，以中心城的理念和标准，推进产城、城乡、城市与生态融合，建设现代化中心城市。全面加快与东西城融合步伐，对接规划、功能及产业布局，特别是在道路交通、教育医疗等基础设施、公共服务的共建共享上精准发力、率先突破。大力发展总部经济、楼宇经济等新业态，加快文化创意、科技服务等项目引进，特别针对商业功能短板，规划建设一批特色商业街区、商业步行街区，提升明珠广场等商业层次，在拉动城市投资、激发城市活力上实现大的突破。

精准突破镇域经济。整体发展，协调联动。小城镇是联结城市和农村的重要纽带，是接受城市辐射、带动乡村发展的战略节点，地位举足轻重，作用不容忽视。为此，垦利区将大力实施“突破镇域经济”三年行动计划，加快教育、医疗、文化、购物、休闲等设施建设，立足资源禀赋和市场需求，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，发展一批各具特色的支柱产业，推动产业向城镇聚集、人口向城镇集中，实现城镇建设、乡村振兴、镇域经济壮大相互促进、齐头并进。

精准突破沿黄滨海旅游。“旅游富民”，品牌制胜。垦利区提出，抓住省市大力发展黄河入海文化旅游的机遇，高标准编制规划，将沿黄、滨海两条线路打造成为全省、全国叫得响、有竞争力的旅游产业带。围绕126公里沿黄线，突出河海交汇、湿地生态，加快建设沿黄生态带、经济带、旅游带，着力打造“黄河百里风景长廊”；围绕142公里滨海线，突出黄河入海、红滩湿地，发展“海洋经济+休闲旅游”新业态，着力打造“百里黄金海岸”。同时，策划一批亲海游、亲河游、出海游、低空游、科普研学游等核心项目，丰富发展乡村旅游、农业旅游等旅游模式，拓展“黄河入海文化旅游”内容与层次等。

让“路线图”变成“施工图”，“时间表”化身“计程表”，“反次为主”需要的是担当作为、狠抓落实。今年，垦利区确定实施五个“全区全员抓”，即全区全员抓项目、全区全员抓招商、全区全员抓“三争”、全区全员抓增收、全区全员抓节支。会议号召全区干部职工运用创新的思维、改革的办法和超常规的手段，创造性地推动工作落实，为垦利高质量发展闯关探路，为建设宜居宜业新城区、美丽幸福新垦利而不懈努力。

（栏目主持人 刘冬辉）

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