深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”

深入实施融合、聚焦、开放“ 三大战略”

推进产业融合

推进产城融合

推进区域融合

聚焦重点产业

聚焦重点区域

聚焦体制机制创新

推进思想解放

强化队伍保障

推动对内对外全面开放

市委六届四次全会提出的“三大战略”，符合经济发展趋势和变革方向，符合中央关于经济工作的总体思路和省有关要求，是东营加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要战略路径。全市经济工作会议对“三大战略”内涵作了进一步细化阐述，对做好今年工作提供了重要遵循和指导。

抢抓机遇时不我待，乘势而上敢为人先。2018年是极不平凡的一年，是东营阔步前行的一年。面对新一年的新形势、新机遇、新挑战，东营蹄疾而步稳，勇毅而笃行，奋力书写新辉煌！

推进产业融合、产城融合、区域融合

融合是经济社会发展的大趋势，是推动经济转型升级的重要着力点。

就实施融合战略，会议提出，既要从大处着眼，又要从细处实处推进；既要强化融合的意识、树立融合的理念，又要围绕产业融合、产城融合、区域融合、军民融合，研究具体的切入点、突破口，确保落到实处。

对于推进产业融合，会议提出，要从发展农业“新六产”抓起，拓展农业功能，推进农业龙头企业与产业、生态、农村、农民融合，实现企业发展、村集体增收、农民增收和环境改善；推进农业农村与乡村旅游融合，打造城市人的休闲地、农民就业地、社会资本投资地。从实施“互联网+”“人工智能+”抓起，促进制造业与服务业深度融合，推动“优势产业集群+人工智能”。从军民产业融合抓起，支持东营企业争取相关资质，开展军转民、“民参军”，促进科技、人才、市场共享，助力军民融合深度发展。

对于推进产城融合，会议提出，城市的核心是人，推进城市化必须坚持完善功能与宜居宜业相结合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让市民工作和生活得更方便、更美好。实现这个要求，要坚持规划引领，搞好新一轮城市总体规划和城市总体设计，统筹开展城市格局、水资源配置和利用、综合交通体系等专题研究，在规划引领下推动城市精明增长。要强化产业支撑，推进城市空间布局与产业发展有机衔接，老城区要突出城市更新，新城区要突出片区式开发，通过导入城市产业，促进产城融合，建设居住之城、生活之城、工作之城。要突出城市特色，科学编制中心城水系连通、水循环利用和水生态治理方案，加强重点湿地片区规划，扎实抓好东八路湿地恢复等重点工程，彰显“湿地在城中、城在湿地中”的鲜明特色。

对于推进区域融合，会议提出，要正确处理好“一主一副一次”三组团和多地区中心的关系，促进各板块协调发展。东营经济技术开发区要担当起主城区责任，以二线城市的标准进行高水平规划建设管理。东营区要做到区域规划全覆盖，推动城乡一体化发展。垦利区要以市区的理念和标准，提高城区规划建设管理水平。做好油地校融合发展文章，扎实推进资源整合、产业融合、工作结合，更好地促进区域发展，更大力度惠及广大职工群众。黄三角农高区是东营城区的重要组成部分，是重要的地区中心，是农业高新技术研发中心、农业高新技术产业展示中心，是农业农村和城市融合发展的示范区。全市各级各部门都要立足各自职能，把农高区的事作为自家的事，把农高区的人作为自家的人，从各方面加大对农高区的支持力度。

“科学推进产城融合，对于实现城市与产业共生、共利，具有重要意义。”广饶经济开发区（乐安街道）党工委书记、管委会主任田建林表示，2018年，开发区实施了总投资26.2亿元的13个城建及基础设施项目，改善了城市面貌。下一步，将创新城市治理方式，持续推进拆违治乱，建立完善防违控违长效机制，提升城市管理人性化、智能化水平。

聚焦重点产业、重点区域、体制机制创新

实施聚焦战略，既要明确聚焦方向，又要聚焦重点领域，奋力攻坚突破。

聚焦重点产业方面，会议提出，要突出石化、橡胶轮胎两大产业，坚持立破并举，加快炼化企业整合重组，推进实施高端项目，在促进炼化一体化发展的同时，积极推动从基础化工原料和有机化工原料向上下游延伸。引导轮胎企业强强联合、合资合作，打造行业龙头企业。突出新材料产业，推进实施一批重点项目，积极引导石化、有色金属等企业向新材料领域延伸发展。突出航空航天产业，完善航空航天产业园规划，依托胜利机场加快中国商飞东营试飞基地建设，全力推进有关项目，努力形成产业集聚效应。

对会议提出的“在促进炼化一体化发展的同时，积极推动从基础化工原料和有机化工原料向上下游延伸”，利华益集团副总经理、工会主席薄立安表示很受鼓舞。他在接受记者采访时介绍说，利华益集团将深刻领会把握会议精神，建设100万吨/年烯烃芳烃、20万吨/年环氧丙烷联产、45万吨/年苯乙烯等项目，加快建设炼化精细化学新材料一体化产业集群。

“华泰将义无反顾投身实业、做强事业。”山东华泰纸业股份有限公司董事长李晓亮表示，华泰集团将依托东营市丰富的地下资源，发展绿色高端化工产业，延伸氯、碱产业链，建设甲烷氯化物、氯乙酸等项目。依托化工、造纸等产业物流需求，加快物流园区建设，推动华泰集团高质量发展。

“只要聚焦用力，传统产业也能实现新突破、新跨越。”富海集团有限公司总裁廖广明表示，集团将坚持走炼化一体化的实业发展之路，积极践行混合所有制经济模式，与齐鲁交通集团、中国石油大学共同建设高端化工新材料产业基地。投资建设石化芳烃、能源储运项目等重大工程，打造综合效益明显的绿色能源化工企业。

聚焦重点区域方面，会议提出，要坚持“港区融合、三位一体”，整合东营港、东营港区、河口蓝色经济产业园、河口区仙河镇、利津县刁口乡为一个整体，推进基础设施一体化、物流一体化、能源一体化、消防安全应急一体化、产业协同化，打造鲁北高端石化产业基地核心区。聚焦东营经济技术开发区、黄河口生态旅游区、金湖银河片区、东营高新区等重点区域，引领全市高质量发展。

此外，就聚焦体制机制创新，会议要求以对历史负责的态度，着眼长远发展需要，全力推进解决制约东营发展的重大问题。

既要坚持全方位开放，又要推动高水平开放

实施开放战略，既要坚持全方位开放，又要推动高水平开放。只有积极融入国家对外开放新格局，主动参与“一带一路”建设，才能在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济。

实施开放战略，会议提出，要推进思想解放。深入开展省内对标学习青岛、济南高新区，省外学习杭州、苏州工业园，引导广大党员干部跳出东营看东营，放眼国际国内的大格局、大形势、大趋势，以敢想敢干、敢为人先的精神推动改革开放再出发，争先进位创一流。

实施开放战略，会议提出，要强化队伍保障。会议提出，发展开放型经济，县区是主力，开发区、园区是主战场。要加强干部教育，不断增强开放意识、开放能力，打造“双招双引”、外经贸工作的专业队伍，真正让专业的人干专业的事。加强对企业的引导，支持企业“引进来”，开展招商引资、合资合作，积极引进国际技术、资本、人才；支持企业“走出去”，到境外兼并重组、产能合作、开拓市场，设立研发机构，拓展发展空间。

实施开放战略，会议提出，要推动对内对外全面开放。按照“法无禁止皆可入”的要求，全面落实市场准入负面清单制度，向海内外投资者敞开大门，打造对外开放新高地。充分发挥东营市作为环渤海地区重要节点城市和京津冀协同发展城市的优势，进一步研究对接融入的措施，在承接北京非首都功能疏解和产业转移上实现突破。

“高水平推进‘双招双引’，才能为地区发展提供‘源头活水’。”河口经济开发区党工委书记、管委会主任陈丰先表示，将突出抓好以商招商、产业招商，优先引入科技含量高、投资规模大、经济效益好的生态环保项目。围绕高端装备制造、新型建筑建材、风电设备制造等主导产业精准招商，提供优质精准服务，推动项目早落地、早投产、早达效。

“只有保持开放，道路才能越走越宽。”科瑞控股集团总裁、轮值CEO张玉平表示，正是开放，让科瑞发展一路精彩。如今，科瑞已在全球57个国家设立了子公司和办事处，并建立起成熟完善的全球营销体系和服务网络，与“一带一路”沿线46个国家实现业务往来。下一步，将进一步强化开放意识，深耕“一带一路”市场，用真诚服务和优质产品不断扩大“朋友圈”。

（记者 王俊杰）

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