逐梦碧水蓝天 垦利区环保工作惠民生促发展纪实

碧水蓝天就是幸福，优美环境就是民生。冬日里的垦利，处处是碧水蓝天的美丽脉动：水更清了，天更蓝了，呼吸更清新了，每个在垦利居住生活的市民都享受着这座城市的“环保红利”，生态文明已成为垦利的靓丽名片！

成绩的取得，离不开垦利区委、区政府对环保工作的高度重视，离不开当地环保部门的不竭努力。为了蓝天碧水的“垦利梦”，垦利区上下同心，各方协力，他们以生态文明建设为统领，以改善环境质量为主线，坚持“一岗双责”，夯实属地管理责任，强化部门监管和企业主体责任落实，突出污染综合整治，加强环境监管执法力度，全区环境质量得到明显改善。

目前，溢洪河、永丰河、六干排河流水质基本达到地表水Ⅴ类水标准；胜利水库、永镇水库集中式饮用水源水质达标率达到100%。截至目前，全区空气优良天数209天，较去年同期增加23天，空气优良率达到62.5%，群众环境满意度明显提高。

抓项目：环保优先 坚守“绿色底线”

12月6日，由东营华源新能源有限公司投资建设的垦利区生活垃圾焚烧发电项目正

式投产使用，将从根本上提升当地垃

圾处理水平，实现生活垃圾的“减量化、无害化、资源化”处理，既产生巨大的环保效益，又能产

生很大的社会效益。

这是垦利区重点民生环保项

目的代表。垦利区环保部门把环

保项目建设作为激活力、上水平的重要载体，以推进生态环境保护建设项目为抓手，以强化农村环境保护为重点，不断将生态环保工作推向深入。

水鸟在水上翩翩起飞，千屈菜、香蒲、芦苇等植物随风摇曳，这是如今的垦利区溢洪河生态湿地。然而在多年以前，这里却

是另外一番景象，当时溢洪河的水环境让附近的居民十分苦恼。

面对群众的呼声和发展的需要，垦利区实施了总投资6100万元、占地1755亩、日处理污水3万吨的溢洪河生态湿地工程。该工程通过初沉池、曝气池、潜流湿地、表流湿地等设施，对河水进行降解、处理，使水质优于地表V类水后重新排入河道，达到深度净化溢洪河水质，修复流域生态水环境的目的。

溢洪河环境的改善，是垦利水污染防治成效的缩影。该区新建了开发区污水厂、胜坨镇污水处理厂等环保项目，项目建成后，将进一步提高垦利区污水收集率和污水处理能力，持续改善垦利区的水环境质量。

为进一步改善重点区域生态环境质量，垦利区环保局切实做好重点区域异味污染整治工作，解决群众关注的异味扰民问题，持续开展了异味污染整治行动。对于垦利街道、兴隆街道、胜坨镇、西郊片区等异味信访比较多的重点区域，对存在异味的企业逐一建立了重点区域异味源台账清单，详细掌握异味源原辅材料、生产工艺、中间产品、最终产品、易发生异味污染环节、现有异味治理措施等内容。

在调查摸排的基础上，垦利区要求存在异味源的企业针对自身存在的异味污染环节，结合企业生产实际，按照“预防为主、分类治理、一厂一策”的原则，制定切实可行的异味污染整治实施方案，对48家次企业开展了整治，效果比较明显。对于存在异味问题的非法“土小”污染项目，按照属地管理原则，所属镇、街道会同相关部门按照“断水断电、拆除设备、捣毁设施、清除原料、吊销执照”的要求进行了取缔，近几年共计取缔涉及异味污染的非法“土小”污染项目46个。对于易产生异味的企业，采取明查与暗访相结合、集中行动与分散行动相结合、白天查与夜间查相结合等方式，依法严厉打击污染防治设施不正常运转、偷排偷放、恶意排污等环境违法行为。

重整治：“破”“立”并举 发力环保攻坚

一进入冬季供暖季，“雾霾”两个字每每会成为热词，“等风来”成了很多城市的无奈。供暖似乎和雾霾成了不可调和的矛盾。

欲立先破，垦利区大手笔“破题”。为了提升城区空气质量，该区加快实施大气污染治理项目，2016年以来投资12．8亿元实施了73项大气污染治理工程，对3家电厂、5家企业的14台燃煤锅炉进行了超低排放改造，完成了全区7家重点石化、化工企业工艺废气治理、化工装置泄露检测与修复，7家企业安装了挥发性有机污染物（Vocs）自动监测设施，对胜坨镇、开发区、西郊和垦利石化周边4个重点区域进行了异味整治，实施了兴隆、永安等4个镇街的拌和站扬尘治理工程，在城区各镇街新建空气质量自动监测站点，治理效果初显。

天变蓝了的背后，彰显着垦利全区上下铁腕治霾保蓝天的决心，更体现了垦利科学治霾、精准治霾的成果。留住蓝天碧水，逐梦生态文明，垦利打出了强力治理空气污染“组合拳”，形成了持续化推进的高压态势，正在交出一份扎实厚重的“绿色答卷”。

近三年来，垦利区以超低排放改造、挥发性有机物防治为重点，深化重点区域异味污染整治，全面落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合整治措施，实现空气质量改善10％以上。今年1至11月份，该区环境空气二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度分别为32微克/立方米、32微克/立方米、76微克/立方米、49微克/立方米，与去年同期相比分别改善31%、9%、22%、12%。

实施大气污染防治，关键在于凝聚部门合力。垦利区综合施策，住建、城管、交通、公安、经信、农业等部门，各负其责、齐抓共管，切实做好扬尘污染治理、煤炭燃烧控制、机动车污染防治、餐饮油烟治理、秸秆和垃圾禁烧等工作，切实改善大气环境质量。此外，制定全区空气质量考核办法和责任追究办法，对7个镇街每月环境空气质量进行通报，扎实做好重污染天气应对工作，密切关注空气质量变化情况，根据市应急响应，按照预案要求严格落实工业源、生活源、移动源、扬尘源等各项减排措施，区直7个督导组和区环保局9个巡查组加大督导检查力度，确保空气环境得到有效改善。

水是城市的眼睛，因为有了它们，垦利之美更显得妩媚而灵动。在水污染防治上，垦利因地制宜，注重创新，趟出了水污染防治的“垦利模式”。

今年前三季度，垦利区水污染治理工程总投资8.57亿元、20项，目前已完成新发药业污水处理提升改造工程、污水处理厂总氮、总磷自动监测设备安装工程等10项，完成投资5.6亿元。天宁湖湿地建设工程、农村生态环境提升工程等10项已开工建设。

“我们从水资源禀赋条件如何支撑区域发展的角度，加大工作力度，努力让城市环境更加清洁、更加安全。除了溢洪河湿地外，还建成了永丰河湿地，两个河流湿地为构建垦利区高质量生态环境，提升生态景观和文化科普效果起到了很大作用。”垦利区环保局主要负责同志表示。

“破”字上下功夫，着力攻克水污染难点问题。2016年以来，垦利区将河流污染治理作为一项重点工作来抓，共投资22.5亿元对溢洪河、永丰河、广利河、六干排等重点河流实施了85项污染治理工程，新建了开发区工业污水处理厂、胜坨第二污水处理厂、城区雨污分流改造工程，建成后全区污水处理厂达5个，污水处理能力为14万吨/天，极大提高了污水收集率和处理率；实施零排沟专项治理，杜绝了黑臭水体的出现；推进农村污水综合治理和畜禽养殖废水治理，加强农村面源污染整治；建设溢洪河、永丰河湿地，河流生态系统修复能力不断增强，逐步打造成了景观河道，水环境质量基本达到功能区划要求。

“立”字上下功夫，垦利区通过建章立制，加强制度创新，为水污染防治立起了“硬杠杠”。该区通过严格考核追责，全面落实河长制，全面落实“水十条”，制定了《垦利区河流水质考核办法（试行）》和《垦利区水环境质量考核责任追究办法》，实行“河长制”和“断面责任制”，将辖区内溢洪河、六干排、永丰河、广利河按管辖范围划分20个考核断面，每半月进行一次监测，每月在全区通报，对河流水质达不到要求的直接约谈其负责人。围绕重点行业、重点企业和污水处理厂持续开展专项检查，加强日常巡查，不定期组织暗查、夜查及节假日专项检查，对偷排偷放、数据造假等违法企业依法严肃查处，该停产整治的一律停产整治，该关闭的坚决关闭，该追究刑事责任的坚决移送司法机关，2017年，移交司法机关案件11起，行政拘留8人，涉嫌污染犯罪6人；今年以来，该区环保部门立案处罚92起，公安部门受理环境污染案件4起，持续保持打击环境违法行为的高压态势。

天蓝了，水绿了，人居环境改善了，垦利焕发出更加迷人的魅力。今年以来，垦利区持续开展水气土污染整治专项行动，投资10.65亿元，实施39项水气土污染治理项目进行集中整治，确保各项治理工程达标并实现减排效益。

强执法：铸就“铁军” 挥起治污“利剑”

2018年以来，胜坨镇部分区段沟渠内经常出现油污，垦利区环境监察大队通过对重点区域进行地毯式搜索，及时发现了某企业的偷排行为。现场执法应以过去的“查超标”向“查症结、送良方、帮达标、促发展”转变，以“企业受益、群众满意、环境改善”作为检验执法成效的标准。

2014年上半年，垦利石化集团成为东营市第一家安装VOCs连续在线监测系统并投入升级改造的企业，近三年来，垦利石化集团已经投入3亿元建设环保治理设施。据垦利石化集团有关负责人介绍，借助在线设备，当地环保局可实时掌握园区环保设备运行情况，为企业环保监测戴上了“紧箍咒”。

这是垦利区环保局积极推进环保执法的典型案例。“现场执法应以过去的‘查超标’向‘查症结、送良方、帮达标、促发展’转变，以‘企业受益、群众满意、环境改善’作为检验执法成效的标准。”垦利区环境监察大队大队长王磊说。

今年以来，垦利区环保局严格落实污染源日常环境监管“双随机”制度，不断加大执法力度和巡查频次，共计检查企业1017家次，出动2613人次，下达《责令改正违法行为决定书》109份，立案查处企业92家次，通过对违法行为的严格查处，极大地震慑了企业的偷排偷放行为，保护了辖区环境。按照“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的工作要求，切实维护群众的知情权、议政权、监督权、索赔权，认真解决每一件群众关心的环境问题。截至目前，共处理各类信访748件，较好地化解由环境污染扰民引发的各种矛盾。

联合执法，凝聚部门合力。垦利区环保局与公安、监察等部门每季度召开一次联席会议，互相通报案件查处和“两法衔接”工作情况，截至目前已召开联席会议4次。同时，联合公安部门加大对环境违法行为的查处力度，多次开展联勤联动夜查活动，截至目前已向公安部门移交案件4起。配合开展省大气污染防治强化巡查。配合省督察组对该区实施巡查督察工作，并对督察过程中发现的问题整理汇总及时交办相关责任单位进行整改，整改情况及时反馈督导组，配合省督察组对垦利区84个点位进行了现场督察，较好地完成了各项检查工作。

与此同时，垦利区环保局变事后监管为主为事先督导为主，多次与辖区内工业企业的主动对接，为企业提供更好的技术指导，主动帮助企业树立更清晰的环保理念，建立更科学的环保生产规范，完善更细致的环保工作流程，推动企业健康发展。

环保工作成绩的取得，关键在人，关键在队伍。

近年来，垦利区环保局领导班子带领全体干部职工认真贯彻党的群众路线，牢固树立公仆意识，不断加强队伍建设，持续改进作风，形成了风清气正的良好氛围。“环保工作强度很大，有的同志因为忙于工作没时间照顾生病的家人，有的同志因为工作强度大身患重病，但同志们无怨无悔，为成为一名垦利环保人而骄傲！”垦利区环保局主要负责同志说。

常年风里来雨里去，风天一身土，雨天一身泥，情献环保，无怨无悔，忘我工作……这是垦利环保人的真实工作状态。

2016年9月，群众投诉垦利某公司煤场未采取覆盖等有效措施，造成扬尘污染。垦利区环境监察大队石文学与同事第一时间赶到现场，快速完成了现场取证工作，依法进行了现场勘验与调查取证，这是《新大气法》实施以来垦利区查处的第一起扬尘污染问题，石文学认真查阅了相关法律法规，保证了案件的顺利查处。在执法后督察过程中，发现该公司并未整改到位，需按日计罚，这又是《新环保法》实施以来垦利区的第一次按日计罚，他多次向领导同事请教，最终圆满完成了案件调查。

“群众的要求就是我们的工作”，正是实现“守护一方碧水蓝天”这一目标的基点。垦利区企业点多面广，在没有设立环保中队前，7名执法人员负责全区500多家企业的现场监察，任务重、工作强度大，多数时间在野外，冬冒严寒，夏顶烈日，执法人员“5+2”、“白+黑”、“半夜出现场，周末解纠纷”成了日常生活的一部分。

从水波荡漾的民丰湖到绿树倒映的溢洪河，从越来越多的蓝繁天数到越来越美的城乡环境，从越来越严的环保执法到越来越火的生态建设，在垦利环保部门全体干部职工的共同努力下，垦利的生态环境建设正不断迈上新境界。

逐梦碧水蓝天，体现了垦利环保人对环保工作的高度 负责，更彰显了他们对人民群众的高度负责。

逐梦碧水蓝天，垦利正变得更加美丽动人！

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