破解“不会抓、抓不实”,东营对5项基本制度细化目标、量化任务、规范流程 党支部组织生活迈入“标准化”

□本报记者魏东李广寅

“虽然是几十年的老党员,但以前很少参加党支部组织的活动。”东营市垦利区垦利街道左一村的陈玉阗回忆起以前的日子,那时村里人心涣散,支部主要负责人工作能力欠缺,部分党员将思想政治教育等同于学习文件,党员管理松散,组织制度形同虚设,村民诉求难以实现。

由此带来的,是全村经济发展落后,基础设施不完善,村容村貌没个“精气神”。党员们参与村务的积极性不高,形成恶性循环,年年综合排名都在全街道的后两位。

左一村党支部的尴尬境地,在不少基层党组织也同样存在。基层党组织建设不统一、工作程序不规范,一些基层党务骨干能力不强,不知道自己应该抓什么、如何抓,导致一些基层党组织政治功能不强、从严治党缺位。

“‘两学一做\’开展后,村党支部每个月的5号开展‘主题党日\’活动,党员发挥骨干作用,村子里气氛越来越好,我在支部又找回了家的感觉。”陈玉阗说。左一村利用党支部“主题党日”,将“三会一课”等组织生活制度和“四议两公开”等村民自治制度进行“整合打包”,村务决策坚持公平公正公开,大小事务严格按照权力清单运行,重大事项实行一事一议,人心慢慢齐了,村子的发展也逐渐有了起色。

陈玉阗口中的“主题党日”始于去年。东营市统一把每月5日作为村、社区、“两新”组织党组织“主题党日”,每月9日作为离退休干部党组织“主题党日”。每月盯紧1天,每年抓实12次,统一组织党员过组织生活、开展党的活动。“我们充分发挥每一名党员的先锋模范作用,村党支部将41名党员划分为6个党小组,实施党员包片联户网格化管理,自发义务巡逻,在乡村文明、移风易俗、土地流转等方面发挥示范带动作用。”左一村党支部书记左传亮说。

左一村发生的蜕变,是东营市大力推进党支部组织生活标准化建设的一个缩影。为切实加强和改进党的组织生活,自2016年底开始,东营探索推进党支部组织生活标准化建设,以党支部为基本单位,从最基本制度、最基础工作抓起,用标准化将组织生活各项任务落到支部、落到每名党员。

一直以来,不少支部组织生活面临着“不会抓、抓不实”的问题。针对组织生活相关规定宏观要求多、微观操作少的情况,东营市通过细化目标、量化任务、规范流程,推动宏观要求具体化、复杂问题简单化,明确抓什么、怎么抓,对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告5项基本制度,从时间安排、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化、量化,列出清单,指导党支部照着标准做、对着要求抓。

为解决支部生活方式单一、不接地气的问题,东营市坚持创新驱动,从党员教育管理供给侧发力,增强组织生活吸引力和感召力,在推进“主题党日”的同时,积极打造党员教育新阵地,大规模开展党员理想信念教育；还按照“统一技术平台、统一图书配送、统一补充更新”标准,建成了“覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范”的党建图书馆体系,为各级党组织和广大党员提供了丰富的党建学习资源。

在近年来的党内教育中,党员领导干部示范带头作用越来越明显。但从前期摸底调研和问卷调查情况看,个别党员领导干部重业务轻党建、重党委会工作轻支部生活；少数党员领导干部参加支部生活时,手电筒照人不照己,不能带头开展批评与自我批评；还有的党员领导干部未能真正以一名普通党员的身份参加支部生活,“灯下黑”现象还一定程度存在。推进支部组织生活标准化以来,东营市坚持从领导机关、领导班子领导干部抓起,既突出带头参加组织生活,又强调落实“一岗双责”,督促指导分管领域支部生活扎实开展,着力强化“四类责任”,示范带头,明责传压,强力落实,突出领导带头学、带头做,带头抓、带头促。此外,东营市紧紧围绕强化党委主体责任、支部主体作用、党员主体地位做文章,推动全面从严治党不断向基层延伸。

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