统筹协调 齐心协力以制度创新激发创新创造活力 全市上下学习贯彻山东党政代表团赴苏浙粤学习交流会精神凝聚强大发展合力

深圳湾创业广场是全国有名的“双创”名片，两条不长的街上，聚集了60多家知名孵化器和大量金融机构，在孵项目400多个。7月6日，省委书记刘家义与创业广场负责人的一番对话，给人留下深刻印象。

刘家义书记问，在这里孵化的企业，你们能提供什么样的服务？深圳湾创业广场的投资方、深圳市投资控股集团董事长王勇健回答说，孵化器有各种专业人员服务，我们还有可以拎包入住的产业园区。此外，我们最有特色的是金融服务，当项目还是小苗苗时，我们有天使基金，长大一点有风险投资，再大些还有各种大基金。企业如果需要贷款，我们还有两家担保公司……

听完上述对话，代表团成员都感慨颇多。“营商环境绝不是单纯的‘放管服\’，也不是当好了‘店小二\’，人家就到你这里投资创业。打造一流营商环境最重要的是打造平台，如果没有好平台，就是服务再好，也留不住人。”“一流孵化机构围绕创新创业各个阶段提供全链条式服务，真正打通了由创业者到企业家的成长之路。”

制度创新不能单兵突进，必须齐心协力，破除门户之见、部门利益。第一时间，全市上下认真学习领会刘家义书记和龚正省长的讲话精神，在创新大潮中认清各自定位、明确分工，进一步创新管理方式，搭建低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台，吸引尽可能多的生产要素进入平台，凝聚成强大的创新合力。

围绕“一次办好”，营造良好营商环境

“推进制度创新，需要各级各方面共同努力，不能上推下卸、争功诿过，要真正把该承担的责任承担起来。我们推进‘放管服\’改革，相关部门不能守着自己的‘一亩三分地\’，抱着部门利益不丢，明放暗不放，而应该看谁放得多、管得好、服务更到位，比一比谁为优化营商环境贡献大。”山东代表团赴苏浙粤学习交流会上，省委书记刘家义的话掷地有声。

市发改委主任郭顺先颇有感触地说：“刘家义书记、龚正省长在学习交流会上的讲话，深刻揭示我们在理念观念、体制机制、营商环境、开放水平等方面与苏浙粤地区存在的差距，明确指出了落实新发展理念，推动高质量发展，关键是坚持统筹协调，强化制度创新。”

作为重要的审批职能部门，市发改委将紧紧围绕“一次办好”审批制度改革，承担应尽责任，发挥好综合协调作用，带动各部门共同打造良好营商环境。工作中重点梳理公布“一次办好”事项，推进集中审批，开展联审联办。全面优化整合审批流程，政务服务事项办理“应上尽上，全程在线”，推动项目立项阶段“全程网办”。落实“3545 +会商”模块化审批改革，做好项目确立阶段牵头抓总工作。牢固树立“店小二”服务理念，革除“管压卡”，切实让企业、群众从改革中得到实惠，增强获得感。

市科技局局长李寿凯也表示要不断深化科技领域的“放管服”改革，他说，刘家义书记和龚正省长的讲话主题鲜明、思想深刻、内涵丰富、振奋人心，以极高的政治站位和发展眼光，找准了阻碍山东发展的问题症结，指明了推动山东创新发展、持续发展、领先发展的目标路径。

“下一步，科技部门将认真学习苏浙粤推进创新的先进经验，围绕更好服务于创新型企业、创新型产业、创新型园区、创新型人才队伍建设，不断深化科技体制机制改革，探索运用市场的力量解决制约东营市创新发展的人才、平台、资金问题。深入推进科技领域‘放管服\’改革，努力做到‘四个一律\’，能进政务服务大厅的事项一律全面进驻，能实现全程网办的事项一律做到‘零跑腿\’，能实现全城通办的事项一律做到就近办理，能一次办好的事项一律做到规定时限内全面办结，为科技型企业和科研人员提供高效优质服务，为国家创新型城市建设提供优良的创新环境。”聊起下步的打算，李寿凯向记者介绍道。

用好“有形之手”，当好“店小二”

“刘家义书记和龚正省长的重要讲话，再一次启示和警醒我们，创造环境、搞好服务是政府的天职，只有加强统筹协调，彻底摆脱部门利益和门户之见，舍弃‘一亩三分地\’的狭隘思想，握指成拳聚合力，履职尽责勇担当，才能最大限度激发市场活力、焕发企业动力，汇聚一心一意谋发展的正能量。”东营区委书记燕乃敏说。

为发挥“有形之手”的作用，下一步，东营区将把打造优良营商环境摆在更加突出位置，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。围绕“一次办好”目标，全面推行“五个一”集成服务，实现政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”；围绕“权责清晰”目标，深化“放管服”改革，加强事中事后监管，着力构建以权责清单为基础、以“双随机、一公开”为原则、以信用监管为核心、以“互联网+监管”为支撑、以制度链为保障的监管体系；围绕“规范高效”目标，深入推进黄河三角洲第三方服务基地建设，搭建实体与线上相结合的一站式综合交易平台，构建全面开放、竞争有序、诚实守信的中介服务市场，为加快新旧动能转换、推动城市经济发展提供坚实保障。

河口区河口街道党工委书记牟焕民认为，通过认真学习刘家义书记和龚正省长的讲话，感受颇深。他说，作为一名街道办事处党工委书记，要想当好“店小二”，发挥好统筹协调的作用，不仅要在工作中严于律己，而且还要不断加大机关作风建设，让每一个人都承担起自己应该承担的责任。

牟焕民说：“我们将继续提高各班子成员、站所负责人及村主职干部的责任意识、担当意识和风险意识。在下一步工作中，实行划分‘责任田\’的工作方法，做到内容具体、边界清晰、考核有据，让每名班子成员认领自己的‘责任田\’，理清各自的责任。同时健全机制，在日常工作中，结合街道实际情况构建网络，坚持‘一岗双责\’，力争把苗头性问题解决在萌芽状态。”

对标先进企业，打造国际知名品牌

“刘家义书记和龚正省长的讲话，让我们看到了省委、省政府加快新旧动能转换、走在前列的决心和实践路径，感到非常振奋士气、鼓舞人心。”山东康宝生化科技有限公司总经理李建新激动地说。

李建新告诉记者，公司作为亚洲最大的三氯蔗糖生产企业，虽然拥有规模优势，但从科技研发，销售管理上，离国际龙头企业还有较大差距。接下来，公司将在“提效率、敢创新、高质量、转动能”上下足功夫，通过招商，与广东广业集团全方位合作，借助其雄厚的科研力量和成熟的渠道优势，加快产品研发进度，缩小与国际先进企业技术差距，力争通过5至10年的时间，实现全球三氯蔗糖行业标杆领航，建设国际知名民族品牌。

在垦利经济开发区宝丰汽车配件有限公司，总投资1.2亿元的年产500万套高性能陶瓷制动片自动化生产线项目已投产运营，该项目设备从德国进口，建成了2条制动片自动化生产线，项目采用全新的数控工艺(可编程控制器控制)，液压自动操作，流水线生产，且对各个单台设备增加气动自动连线输送带和计算机控制装置，刹车片后工序实施全自动加工流水线。

“刘家义书记和龚正省长的讲话，更加激发我们对标先进、建设好企业的决心和信心。大项目建设是绘就新旧动能转换的‘施工图\’，可以引领发展方向，汇聚发展新动能。此项目已列入市新旧动能转换项目，将改变国内汽车制动行业的工艺和设备，把国内汽车刹车片生产工艺推向一个全新的现代化技术水平，将极大地提高生产效率和产品质量，大大降低人力成本。”宝丰汽车配件有限公司董事长田式国说道。 （本报记者）

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