兴业热土，高效服务引凤来 “瞩目美丽幸福新垦利”系列报道之四

“审批方便多了，服务也很好。”“很愿意到垦利发展，大环境好。”……当下，越来越多在垦利投资发展、工作生活的市民发出这样的感叹。

近年以来，垦利区坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，“放、管、服”三管齐下，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，政务环境不断优化，市场活力和社会创造力不断提升。

更快：全面推行清单制度

“我和朋友想开一家商贸公司，在网上提交了申请，今天到政务大厅马上就拿到了营业执照，速度太快了！”一位经营者高兴地说。

这是垦利区优化政府服务的缩影。近年来，垦利区着力做好简政放权的“减法”，进一步打造权力瘦身的“紧身衣”，啃政府职能转变的“硬骨头”为各类市场主体减负担。2017年以来先后两次对行政权力事项目录进行了动态调整，取消和调整区级行政权力事项183项；不再纳入清单管理的行政审批中介服务收费项目1项。

与此同时，垦利区还着力在行政审批方面做好“减法”。这个区全力推进联审联批，变串联审批为并联审批。精简优化服务流程，率先在全市推行“五证合一”。政务服务平台共取消1项行政许可事项；合并了14项行政许可事项。重点取消不合理审批前置条件和重复提交的申报材料，将行政许可办理时限在原承诺时限的基础上再压缩50%。

更活：严格规范行政行为

垦利区着力为公众提供更加规范便捷的公共服务，激发了市场活力和社会创造力，增强了企业和群众的获得感。

“多证合一，简便了手续，真方便！”袁敏是垦利区的个体经营业主，近期由于业务拓展，想注册成立一家商贸公司。一大早，她来到垦利区政务服务中心办理工商登记手续，让她没想到的是，仅跑了一个部门，用了十几分钟时间就办好了手续。

正是由于政府行为的不断规范，才带来了群众办事的更加便利。垦利区积极做好公共服务事项目录编制工作。目前，区级53个单位公共服务事项624项；各镇人民政府、街道办事处公共服务事项700项。取消区级证明、盖章环节和申请材料11项，取消村（社区）开具证明、盖章环节18项，保留证照年检32项和政府指定培训7项。公布了第一批“零跑腿”办理事项124项和“只跑一次”办理事项327项。公布了保留的村（社区）开具证明材料清单19项。

更省：消除办事创业堵点

垦利区把企业和群众的堵点、难点作为改进政府服务的重点，兴简除弊，着力打造良好的营商环境。

“现在收费也就几项，都很明确，确实省时省力。”张经理在垦利经营一家小型印刷厂，垦利区推行的收费清理改革，为各类市场主体，尤其是像张经理者这样的小企业主减轻了负担。

近年来，垦利区全面清理取消不合法不合理收费项目，取消、免征及减免各项行政事业性收费及政府性基金37项。规范全区行政事业性收费，共审核81个收费单位，注销收费单位5个。严格实行收费目录清单动态管理制度，对全区行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单管理工作进行了动态调整，清单外的收费一律停止执行，并公布收费清单和乱收费举报电话，接受社会各方面监督。实行“企业宁静日”制度，受到企业好评。持续推动行业协会与行政机关脱钩工作，建立公开透明的行业协会商会财务收支管理制度，杜绝不合理收费行为。

此外，垦利区全面实行注册资本认缴制，放宽注册资本登记条件，除保留的27个特殊行业外，公司登记时不再提交验资报告；简化住所登记手续，实行市场主体住所（经营场所）申报制。认真落实“先照后证”改革，积极履行面向申请人与同级相关审批部门的“双告知”职责，严格按照《山东省工商登记后置许可事项“双告知”目录》进行审批登记，签署申请人承诺书500余份，相关审批部门认领后置许可企业信息300余条。在全市率先实行“三证合一”和“五证合一”制度改革，截至目前，全区共发放新版执照3 4 7 7张，旧版营业执照换证率达到89.3%。 （记者 王俊杰 通讯员 樊京龙）

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