浸润无声 健康有痕——东营市深入实施健康教育与健康促进的探索

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本报记者 李静 通讯员 封万贵

12月8日，全省健康促进县（市、区）创建工作现场培训班在垦利区举行，来自全省的各市卫生计生委分管健康教育的科（处）负责人，第二、三批省级健康促进试点县（市、区）分管人员参加，为贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，推进做好健康促进示范县（市、区）创建工作，形成全社会重视预防、关注健康、重视健康素养提升、关注健康教育促进的良好氛围奠基。

党的十九大报告中指出，要实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

人民健康是一项长久的事业，需要日积月累的积淀与行为习惯的培植，需要以润物无声的细节培育，植下健康的意识，从而收获健康的行为，让百姓在日常生活中与健康行为习惯相伴，达成健康目标。

近年来，东营市围绕提高人民群众的健康水平，积极推进“健康东营建设”，坚持以服务百姓健康为根本，大力开展健康促进与健康教育工作，将健康融入所有政策，以健康促进示范县（市、区）创建活动为载体，着力创造健康支持性环境，倡导文明健康的生活方式，建立了“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作机制，全市居民健康素养不断提升。

2015年，垦利区在全市率先开展了健康促进示范县区创建工作，并在今年9月下旬顺利通过国家验收评估，受到国家、省卫计委领导和专家的高度评价。通过创建示范带动，全市建立了以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与健康教育体系。

密织城乡健康教育与促进“保障网”

在追求健康的道路上，城市居民和乡村群众，一个都不能少——— 这是东营市在健康促进与健康教育工作政策制定、项目实施过程中秉持的最朴素原则。

健康促进与健康教育工作作为卫生与健康事业的重要组成部分，对提升全民健康素养和健康水平、促进经济社会可持续发展具有重要意义。怀揣着这样的思想定位，东营市把健康促进与健康教育工作纳入全市卫生计生总体规划，统筹安排。他们织起了一道横连三区两县、纵贯市县乡村四级的密实组织网络，把健康教育的范围由点到面铺设，进行由面到点的精准服务。

2015年，东营市制定了《全民健康素养促进行动规划（2015-2020）实施方案》和《关于开展健康促进示范县区创建活动的通知》，确定了2015年、2017年、2020年全市健康素养促进目标任务，大力倡导“将健康融入所有政策”策略，积极开展全民健康素养促进行动，提高全市城乡居民健康素养水平。今年，东营市又制定了《“十三五”健康促进与教育工作规划》，明确了“十三五”期间的目标任务和实现目标任务的具体措施，着力加强全市健康促进工作。他们在市、县、乡各级都成立了卫生计生部门主要负责人担任组长的健康促进工作领导小组，市、县区卫生计生委（局）有专门科室承担健康教育工作，配备了3至5名工作人员，市、县区疾控中心设有健康教育专业机构，有2至4名专兼职工作人员。乡镇、村有专兼职的健康教育人员，形成了较为完善的健康教育组织网络。

东营市各级卫生计生部门加大对健康促进工作的经费投入，将其纳入财政预算，足额拨付到位，为健康促进与健康教育工作开展提供了保障。

健康理念在丰富活动中渗透

今年5月20日，东营市中小学生“食盐与健康”故事会颁奖礼在东营日报社举行，从600多位参赛选手中脱颖而出的60余位获奖作者及家长、获得优秀指导教师奖的教师和优秀组织奖的学校代表共同见证了这个令人喜悦的时刻。

这次“食盐与健康”故事会是由市卫生计生委、市盐务局、东营日报社共同组织的，这不仅仅是一次讲述食盐与健康故事的征集活动，也是一次把减盐预防高血压等知识深入渗透到普通百姓家庭的尝试。在故事会征集期间，他们还组织《黄河口晚刊》小记者到寿光菜央子盐场现场采风，并在学校开展了“食盐与健康”知识讲座，让孩子带动家长、家庭成员一起参与，共同讲好“食盐与健康”故事、讲好健康故事。

其实，这只是东营市在健康教育与普及过程中丰富多彩活动的一个缩影，也是把“孩子带动家庭”健康理念的尝试之一。东营市东营区在中小学校全部开设了健康教育课，他们把健康教育列入了整个教学计划，对培养学生的良好卫生习惯及常见病的防治起了很好的作用。东营区学校健康教育课本拥有率、开课率均达到100%，学生健康知识知晓率达90%以上，学生健康行为形成率达85%以上；各学校健康教育工作坚持做到“五有”，即有课本，有教案，有课时，有考核，有评价；充分利用广播、电视、橱窗、黑板报等形式，积极开展知识宣传，提高学生自我保护意识。

一个孩子就是一粒绿色的种子，他们把健康理念吸纳的同时，还影响和带动一个家庭的健康行为。在健康教育与健康促进的道路上，爱有着“四两拨千斤”的力量。

利津县在全县范围内连续三年开展“我要告诉你，因为我爱你——— 图形警示上烟包”倡导活动，巡展共在61个单位展出。第30个世界无烟日期间，利津县在全县中小学校、幼儿园开展了“无烟·健康·发展”主题作品征集活动，全县41所中小学校开展了“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”的签名活动，提高了学生对吸烟有害健康的认识。

网络、手机的发展与普及让人们不再受空间距离的限制，便捷的网络在勾连起百姓交际网的同时，也方便着他们的生活。东营市第二人民医院充分利用医院微信公众号“东营市第二人民医院”、“东营二院微速览”不定期推送养生保健知识、用药安全知识、典型病历等，加快了信息的传递，拓宽了宣传的范围。客服部对出院患者进行100%的电话随访，在征集患者住院过程中的意见和建议的同时，根据患者的病情对患者进行健康宣教及健康指导。河口区还举办了“一评二控三减四健”暨“吃动平衡 健康体重”网络大赛，迅速在青年一代中“吸粉”无数。

另外，市卫生计生委充分利用报纸、电视、网络等宣传平台，通过重磅栏目《健康东营》，把综合报道、系列采访等形式，把健康知识与理念播撒。

健康促进区创建促进健康生活

深冬时节，虽然草木凋零，但在东营市市区和各县区建设的健康主题公园里、健康步道上，市民日常锻炼的热情却如熊熊之火。

垦利区加大基础设施投入力度，建设健康教育基地1处，健康主题公园4处，铺设健康步道7000米，在重点公共场所、示范点设置健康加油站13处。东营区将东营市植物园打造成为健康主题公园，在胶州路、大渡河路建设了健康步道。

设施齐全的健康主题场所、健康主题公园和健康步道，是东营市各县区在争创健康促进示范县区工作中的基础设施配套，这些健康基础设施的完善，让越来越多的市民投入到健康促进行动中。

2015年，垦利区在全市率先开展了健康促进示范县区创建工作，迈出了健康促进示范创建活动的第一步。垦利区将健康促进示范区创建工作纳入全区发展计划，形成了“政府主导、部门协作、一体推进、全民参与”的创建体系。9月下旬，已顺利通过国家验收评估，受到评估专家的好评。

利津县创建省级健康促进示范县工作有序推进，制定实施了多项创建措施，8月份通过了省卫生计生委中期督导评估。以垦利区创建全国健康促进示范区为龙头，以利津县创建全省健康促进示范县为助力，带动了全市健康促进创建工作的开展。今年7月，广饶县申报创建第三批省级健康促进示范县区，正在按照创建方案的要求展开各项创建工作。

东营市还开展了健康促进示范医院创建工作，市卫生计生委对健康促进医院创建工作高度重视，市卫生计生委领导亲自带队到各个县区对健康促进医院创建工作进行督导，督促各项创建任务的落实。各个县区把健康促进医院创建作为一项重要工作任务，对照健康促进医院评价标准，逐项分析细化，制定具体的落实措施。今年9月，全市6家医院接受了省卫生计生委健康促进示范医院评估组的检查评估，得到了评估组的肯定。目前，全市共有健康促进医院12家。其他健康示范学校、机关、企业和健康示范社区、家庭等健康促进示范场所创建工作也取得了很大成效，充分发挥了示范和辐射作用。

青年人是朝气蓬勃的一代，他们的健康理念和健康行为，是健康传承道路上很重要的一环。

东营市从2014年开始启动了青春健康活动。这一年，东营职业学院中标中国计生协第二批青春健康高校项目，此后青春健康教育由点到面，在全市逐步推开。2016年，河口区中标中国计生协青春健康沟通之道家长培训项目，东营市技师学院中标中国计生协高校青春健康项目。东营职业学院和市技师学院依靠自身资源优势建立了青春健康俱乐部，按照项目规定的时间和内容组织实施，为东营市青春健康工作起到了很好的示范带动作用。目前，东营市在5个县区各成立了一个重点青春健康俱乐部，已全部建设完成并投入使用。各个县区积极开展了青春健康进学校、进社区、进企业活动，传播青春健康教育知识，在保护家庭健康发展、促进青少年健康成长方面取得了良好效果。

健康之路是一条永无止境的追求之路，在这条道路上，东营市各级卫生计生部门正与东营市民一起，以全新的姿态，昂扬走向越来越宽阔的新时代！

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