今年东营“三农”工作聚焦供给侧结构性改革,持续推进现代农业发展龙头项目带动,打造产业集群

在垦利县永安镇稻改农场宏伟莲藕种植专业合作社,农户们弃种棉花种莲藕,秋天喜获丰收,收入翻了几番。(资料片)本报记者张婧婧摄27日,2016年中央一号文件公布,继续聚焦“三农”。记者从相关部门了解到,今年东营将以转变农业发展方式为主线,以促进农民增收为核心,以重大农业产业项目、重点农村民生项目建设为支撑,大力推进农业供给侧结构性改革,持续推进现代农业发展。

扩大精深加工业规模

健全农产品流通网络

聚焦供给侧结构性改革,指导推动畜牧业、渔业、林果业、蔬菜、食用菌等主导产业加快发展。发挥新加坡澳亚、印尼佳发、江西正邦、泰国正大等畜牧龙头项目的示范带动作用,不断膨胀粮油、畜产品、水产品、蔬菜、食用菌精深加工业规模,打造成一批具有影响力的产业集群。

强化科技创新支撑作用,以产业需求导向,着力破解品种研发能力弱、先进技术应用和种养模式创新滞后、资源环境约束加剧等瓶颈问题。组织优势科研团队,集中抓好新品种选育和种养关键技术攻关,在稻蟹稻鸭混养、大闸蟹大规格养殖、海参健康标准化养殖、苹果矮砧密植栽培等方面实现突破。

发展农业生产性服务业,健全农产品流通网络,加强传统交易市场升级改造和农产品公益性市场建设,吸引电商、物流、商贸等企业广泛参与,搞好与供销、邮政、商贸等系统物流服务网络的衔接,增强农产品流通配送能力。大力发展农村电子商务,建设具有黄河三角洲地域特色的电商营销平台。

发挥农高区龙头带动作用

在体制机制和政策创新方面先行先试

推进国家农高区建设,充分发挥其龙头带动作用。结合全市农业现代化建设目标要求,科学定位国家农高区发展,力争在盐碱地综合治理、探索土地经营管理新机制、发展现代农业方面走在全国前列；在建立现代农业新型科研平台、促进国家科技交流与合作方面作出示范,在知识产权制度改革、科技金融结合等体制机制和政策创新方面先行先试。

优化空间布局,重点建设“一城三园”,即生态科技城、国际农业创新园、生物科技产业园、健康功能食品加工物流园。明确发展方向,重点培育发展农业高端服务业、农业生物产业、现代种业、健康食品加工和农业智能设施装备制造等五大产业,利用5—8年的时间,打造5个技术领先、业态高端、模式先进、链条完善、循环高效、功能复合的千亿级新兴农业产业集群。

研究制定《加快黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设发展的意见》,从项目用地、财税金融、基础设施建设、人才队伍、管理体制等方面给予重点支持。将国家农高区作为农业农村领域制度创新试验田,支持农高区设立现代农业产业引导基金,并在农村产权制度改革、农业金融制度创新、科技创新转化机制、激励机制等方面先行先试。

鼓励金融机构拓展“三农”业务

发展特色优势农产品保险

推进农村改革,就要深化农村产权制度改革。有序推进农村集体土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖使用权和农村土地经营权确权颁证工作。加快县级农村产权交易市场建设,完善评估交易运营机制,推动农村土地有序流转和抵押融资。引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地,发展适度规模经营。

探索开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证,以及农田小型水利工程、村集体公益性设施等确权颁证,2018年底前实现对农村集体各类产权应确尽确。推进农村集体资产股份合作制改革,制定促进农村股份合作经济发展的政策和实施意见。

鼓励金融机构拓展“三农”业务,创新金融产品,加大农村信贷投入。加快建立政府支持的“三农”融资担保体系,全面推进农村信用体系建设。强化保险对农业的支持作用,扩大保险覆盖面,积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种,发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。开展粮食品种、生猪、蔬菜等目标价格保险以及收入保险、天气指数保险试点,推广农村普惠保险业务。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信贷保证保险。

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