民 生 最 关 情——东营市大力发展社会民生保障工作综述

悠悠万事，民生为大。面对民生这张大卷，东营历来高度重视，并将其作为工作重点，将工作的关注力与公共财政支出的方向越来越多的向民生领域倾斜。

启动建设新型养老社区、实施农村公路安全生命防护工程、改造提升老旧小区、建设乡村剧场、扩大公共自行车试点……从就业到养老，从医疗到教育，从城市到农村，伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，我们欣喜地看到，东营经济社会在健康发展的轨道上稳步前行，百姓安居乐业、幸福祥和的民生新画卷正在徐徐展开。

***东营正在发力

建设美丽幸福新东营最终的目的是要让所有东营人都过上美丽幸福的生活。如何让贫困人口也迎头赶上，在增收致富方面增强能力？东营***正发力，努力让更多的群众过上富裕幸福的生活。

“大家看一下，一定是从这个地方过来，原路返回，从上边过来，再从中间原路返回……”这个夏天，在广饶县花官镇农民学校，一个以农村妇女为学员的“中国结编织培训班”受到了留守农村妇女的欢迎。陈官、花官、稻庄、大码头四个镇10余个帮扶村的300余名农村妇女参加培训，受到大家欢迎。

市工商联组织开展了“百企帮百村”***行动，已有108家民营企业与贫困村开展结对帮扶，通过无偿捐资、发展扶贫产业项目、投资建设村级养老院、提供无偿就业技能培训等多种方式，参与脱贫攻坚。截至目前，已捐助、投入各类扶贫资金630余万元，帮扶贫困户1200余户。

市妇联组织实施了“***巾帼先行”专项行动，已帮助70多名贫困妇女找到了致富项目，帮助协调贷款210余万元。

……

东营市贫困人口多数以务农为主，增收致富能力弱，而且呈“插花式”分布，脱贫攻坚难度大，要实现比全省提前一年完成脱贫任务的目标，必须创新思路，完善机制，把“输血”与“造血”相结合、“扶贫”与“扶智”相结合，找准路子，找准载体，用足用好各力量。

在***工作中，东营市统筹精准发力，综合施策，统筹实施产业扶贫、就业扶贫、行业扶贫、金融扶贫和社会扶贫“五大工程”。东营市以60个省定贫困村产业项目为依托，重点实施了电商、乡村旅游、光伏“三大扶贫行动”，积极扶持发展“种养加”特色产业，增强贫困群众自我造血功能；整合各类资源，优先安排贫困劳动力参加实用技术、就业创业技能等培训，免费培训所有具有劳动能力并有学习意愿的农村贫困人口，使每个有条件的贫困人口至少掌握一门实用技术和劳动技能，目前已培训贫困人口767人；财政、国土、民政等有关成员单位制定了28个专项实施方案，全面推进行业扶贫工作的开展；充分发挥好金融机构作用，突出抓好“富民农户贷”和“富民生产贷”相关政策的实施；广泛动员社会力量参与扶贫，将社会资源与贫困村实际紧密结合起来，组织开展各具特色的扶贫活动。

打造一个美丽幸福的城市

今年这个夏天，很多东营市民都发现蓝天白云的日子多了，身边的绿色多了。这要得益于东营大力开展城市生态环境建设。

东营区的钟女士平时最喜欢坐在静谧的树荫下，边享受咖啡边读读自己最爱的书籍。从今年4月下旬，东营区“城市书吧”城区多个咖啡厅和银行施行后，她的这个爱好可以更加便捷地实现了。“公园绿地多了，借书还书更加便捷了，这个城市更加让人喜爱了。”钟女士说，她觉得东营正变得更加有气质。

为给这个城市增加绿色，从2016年起，东营市计划投资28.58亿元，利用三年时间，实现全市新增造林绿化面积37.46万亩，森林覆盖率提高3个百分点以上，城区将实现“城市森林环抱”的绿色生态风貌。同时，在中心城居民区周边及重点道路两侧建设城市绿道，增加街头游园，配套体育健身、休息驿站等设施，为市民提供良好的休闲、健身、运动环境。统一规划，分步实施，2016年建设绿道104公里、街头游园15处。

东营经济技术开发区今年8月份开始对金水南区、北区，金鸿北区，新世纪小区等进行改造，涉及粉刷内外墙、更换楼宇门、改造建设文化活动广场等内容。整个2016年，东营计划完成156个老旧住宅小区整治改造。

为让群众生活环境更美好，东营市还深入开展城市生态环境建设年和拆违治乱、打霸治痞两个专项行动，实施好中心城森林公园、南一路快速路等重点建设项目，提升城市精细化管理水平……一切的一切，都是要让我们所处的城市环境更加美丽，让城市居民生活更加便捷幸福。

让群众共享发展改革成果

民生投入大，与之相对应的，是群众享受到的实惠更多了。

2016年上半年，东营市进一步提高城乡低保、农村五保供养标准。自2016年1月1日起，城市低保标准东营区、河口区提高到每人每月580元；广饶县、垦利区、利津县提高到550元。农村低保标准东营区、广饶县提高到每人每年4200元；河口区提高到4320元，垦利区、利津县提高到4120元。城乡低保标准均居全省第二位。目前，全市共保障城乡低保对象24001户39093人，占全市总人口的1.9%。农村五保供养标准提高到每人每年7300元，居全省第四位。

养老是目前的一个社会热点问题。东营市已经连续4年把涉老工作纳入年度民生实事。2016年，东营市计划年度投资2.5亿元，启动建设新型养老社区。目前已开展了规划编制、用地手续办理、勘察设计等前期工作，开工建设养老中心。目前项目推进实现了“时间过半、任务过半”。

医疗涉及每一个群众的切身利益。8月8日，东营市第二人民医院、大王镇卫生院医联体启动仪式举行。医联体将以六个一体推进区域医联体协同发展，实现以技术、服务为纽带，双向转诊、重点专科对口扶持、急诊急救、人员带教与培训、检查检验绿色通道、远程会诊、信息共享平台等资源高度共享、相互融合、共同发展，群众在家门口就可以享受到三级综合医院的诊疗服务。

就业是民生之本。今年以来，东营市克服重重压力，深入贯彻落实就业优先战略，加大新一轮就业创业政策落实力度，千方百计稳定和扩大就业，全市公共就业和人才服务标准化水平不断提升。目前，全市实现城镇新增就业2 . 95万人，全市共接收1 . 23万名高校毕业生，就业9696人。创业工作成效明显，全市发放创业担保贷款2519笔，共计2 . 76亿元，直接带动就业4000余人。职业技能培训工作扎实开展，全市举办各类培训班305个，培训人员15451人；失业保险扩面征缴力度加大，全市参加失业保险人数27.63万人，征缴失业保险金7949万元，为1.85万人次按时足额发放失业金1757.66万元，保证了失业职工利益。

东营市教育事业发展加速，市一中、二中新校区建设顺利推进，小班化教学试点工作实施，规划建设了43个重点工程项目，加快解决城镇普通中小学大班额问题。

……

民生无小事，枝叶总关情，做好民生这篇大文章，就是要让群众共享改革发展的成果，得到更多实惠。

民生永远进行时，让我们一同期待民生新美景继续绘就，我们的城市越来越美丽幸福。

（记者 郑代玉）

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