“家事”立国法 反家暴法今日起实施打孩子打老婆不再只是家事东营市五部门建立反家暴联动机制

3月1日起，《中华人民共和国反家庭暴力法》将正式施行，这是我国首部反家暴法，意味着“家暴”不再是家庭内部的“私事”，家暴行为正式进入法律监管范畴，成为公权管理的法律问题。

2月29日下午，市妇联、市公安局、市检察院、市法院、市民政局五部门共同对反家暴法的贯彻实施进行了研究部署。记者了解到，五部门将建立反家暴联动机制，做好全市预防和制止家庭暴力工作。

市妇联去年收到家庭暴力案例 28 个

感情不和、家庭纠纷、酗酒等成主要起因

“永安镇某农民与妻子感情破裂，孩子母亲离家出走。6岁的儿子跟父亲生活，由于婚姻的不幸及父亲自身脾气暴躁等原因，经常打骂儿子，将其屁股、腿、胳膊打伤，有市民打电话向垦利县妇联举报。”

这是市妇联登记的一起典型案例，而在更多的家庭暴力案例中，男方对女方的“暴力行为”更为常见。记者查阅了市妇联统计的近三年家庭暴力案例情况，东营市在2013 年接到案例66个，2014年84个，2015年28个。

以去年的数据为例，信访的对象年龄集中在26岁至45岁，占到了78 . 6% ，均为女性；婚姻状况中，有19人为在婚，还有两位未婚女性遭受到了男方的家庭暴力。这其中，24 人遭受到了轻微程度的暴力，3人致伤；27人遭到了身体上的暴力，1人遭到了精神暴力。经对家庭暴力起因的分析，感情不和、财产纠纷、第三者、家庭纠纷、酗酒等因素占据了绝大部分。

另据最高人民法院2014年4 月的统计，我国大约有24 . 7%的家庭存在不同程度的家庭暴力，在全部故意杀人案件中，涉及家庭暴力的占到近10%。家庭暴力不仅严重侵犯了家庭成员的健康和人身自由，甚至可能危及生命，对受害者造成精神和身体上的双重伤害。

反家暴法今日实施

精神侵害纳入了家暴范畴

今日起实施的反家暴法是我国第一部预防和制止家庭暴力的专门法律，共六章 3 8条，其对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定。这意味着家暴不再是“家务事”，而是国家、社会都要管的“公务事”。

值得一提的是，该法首次以法律形式明确：“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力，经常性谩骂、恐吓等精神侵害行为也纳入家庭暴力范畴。

同时，为凸显对弱势群体特殊保护，建立了强制报告制度，创设告诫书制度，完善人身安全保护令制度，并规定家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，仍可参照反家暴法规定执行。

预防和制止家庭暴力

这五个部门都管

“预防和制止家庭暴力，全面贯彻实施反家暴法是各级各部门的重要职责，也是社会各界的共同责任。各部门要协调联动，为家暴受害者提供最大限度的帮助和保护。”2月29日，市委政法委副书记、综治办主任张俊臣说道。当天，市公安局、法院、检察院、妇联、民政部门也针对法律的贯彻实施做了具体部署。

市妇联：建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会

针对《反家庭暴力法》的实施，市妇联将加大宣传力度，开展广覆盖、高强度的宣传教育活动，在应用新媒体宣传的同时，通过现身说法、以案释法等方式，组织《反家庭暴力法》知识竞赛活动，运用典型案例，揭露家庭暴力的危害性，引起全社会对家庭暴力的警戒。

今年市、县妇联将建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，抽调专业法律人员、心理咨询师组建调解队伍，增强婚姻家庭矛盾调解的规范化和专业化。

此外，市妇联还将建立家庭暴力报警求助网络，规范反家暴工作台账，建立“家庭暴力档案”，今年集中打造1至2 处“家庭暴力综合防治示范点”。

市民政局：依托家庭暴力救助中心开展救助

市民政局将加强市家庭暴力救助中心建设，有效开展临时救助工作，加强对老年人和困境儿童的救助。

下一步，民政局将依托家庭暴力救助中心，完善和规范救助程序，为家暴受助者提供行之有效的救助。同时，引进专业人才，给家暴受害受助工作注入新鲜血液，使维权系统的作用日趋完善。

市检察院：严防冤假错案加大监督力度

市检察院将科学配置运用办案力量，利用案管平台的全流通优势，对办案期限及时预警，同时对案件办理进程及时通报、研判。

市检察院还将严防冤假错案，依法查处有案不立、有罪不究、以罚代刑等现象背后的权钱交易、以权谋私，以及办案过程中实施的刑讯逼供、暴力取证等职务犯罪案件，维护司法公正。同时，不放松诉讼监督，从立案、侦查、审判、刑罚执行等各个环节，全面履行监督职责。

市法院：发挥刑事审判威慑作用

目前，全市两级法院均在民事审判庭设立专门的反家庭暴力合议庭，由女性法官及熟悉妇女工作的资深法官组成。市法院将发挥刑事审判威慑作用，严厉打击家庭暴力犯罪，在审理家庭暴力刑事案件时，严格贯彻“罪责刑相适应”的原则，对于达到轻伤、重伤、致死程度的家庭暴力犯罪，应依法追究施暴人的刑事责任。

市法院还将延伸司法服务，在民事审判庭设置妇女、儿童庇护室、心理辅导室等，对遭受家暴或可能存在遭受家暴危险的当事人提供临时救助。

市公安局：广辟线索来源建立台账及跟踪反馈制度

记者了解到，去年东营市公安机关接受家暴警情103起，已全部予以依法妥善处置。在今年落实《反家庭暴力法》方面，公安机关将加强学习培训，加大宣传力度，基层民警利用日常走访群众的有利时机，把宣传工作做到社区、村、居民小区，做到每一个家庭。

同时，公安机关还将广辟线索来源，尤其是因为种种原因没有控告、举报的家庭暴力案件线索，及时予以打击，震慑犯罪；建立台账制度和跟踪反馈制度；加强保密工作，保护受害人及证人的合法权益，消除他们在提供证据时的思想顾虑。

（记者 赵尔靖） 

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