新闻内容垦利县国税局城区税务分局克难点攻重点提升依

克难点攻重点提升依法行政水平

□李广寅陈义忠李良孝

今年以来，垦利县国税局城区税务分局为堵塞户籍管理漏洞，主动与工商、地税部门对应城区管理单位联系，共同建成了联合巡查小组，定期不定期联合开展户籍巡查。通过联合巡查，掌握了辖区内纳税人信息，杜绝了漏征漏管户产生，同时，提前宣传相关政策法规，实现了管理资源的优化配置和充分共享，为个体工商户和小微企业带来了实实在在的便利。

垦利县国税局积极拓展巡查范围，利用山东省网上综合办税平台、垦利县社会综合治税系统对外部信息进行比对，对发现的差异情况和申请注销、停歇业、零申报、未达起征点、享受减免税等纳税人的情况，及时开展联合下户巡查，对巡查发现的问题反馈到社会综合治税系统，实现了信息交换、共享。据统计，今年１－１０月，城区税务分局通过联合巡查督促３２户纳税人主动补充申报税款１０１．２３万元。

“你们列出的疑点问题逻辑清晰，测算的关键物耗数据准确，让我无话可说，愿意按规定补缴相应税款。”垦利县某石油机械有限公司法人代表王某面对分局评估人员如是说。

让王老板服气的不仅仅是分局评估人员的业务素质，更是分局评估人员采用的行业模板风险分析方法。城区分局将纳税人的财务资料、纳税申报资料及其他相关涉税信息综合分析对比，从企业的物耗、能耗、工耗等生产要素静态、动态信息入手，核实确认风险点，以提高风险应对的准确性。截至目前，该局已建立毛坯铸造行业、油管接箍制造行业、成品油进项抵扣分析等行业分析模板，通过行业分析模板的建立，让税管员按照行业分析模板进行套用，既起到了科学的指导作用、又减轻了税管员的工作负担，让纳税人减少了违法风险，提升纳税人的纳税遵从度。

垦利县国税局城区税务分局积极落实税源专业化管理，变“管户”为管事，设置了综合、监控分析、调查３个股室，将原来税收管理员的职责划分到专业团队，变个人单兵作战为团队作战，形成团体应对合力，３个股室形成业务链条，相互监督制约，有效防范税收执法风险发生。在实际操作中，该分局由综合管理岗筛选预警指标对纳税人进行预警提醒，纳税人针对疑点问题进行自查后未发现问题的，综合管理岗移交至监控分析岗，监控分析岗对疑点指标进行案头分析，分析后无法完全解除疑点的，移交调查核实岗进行检查核实，从而发现纳税人涉税问题。通过提升依法行政水平，分局税源管理质量不断提升，增值税一般纳税人税负维持在较高水平，登记率、准确率均达到１００％。今年以来，已实现税收收入５９６０万元，通过评估增加税收４７１万元，成品油批发行业、设备制造行业税负率同比分别增加０．２％、０．６７％。

河口区国税局送点子服务“营改增”企业

□刘丹丹

“营改增之初，我们公司被重重的税负压得喘不过气来，不止一次想到注销不干了，多亏国税局送来的好点子，简直是雪中送炭，让我们公司备感温暖！”东营市河口区某运输公司的负责人感慨“营改增”带来的变化，也感受到了河口区国税局送来的暖心服务。

这是一家以经营陆路运输服务为主的企业，公司于２０１３年８月１日被纳入了“营改增”试点范围。面对税率从交营业税时的３％骤升至增值税１１％的压力，公司负责人一筹莫展，每次到国税局都眉头紧皱，直叹生意难做，税负太高。税务人员深知“营改增”对交通运输业意味着一场“革命”，时刻关注着“营改增”企业的税负和困难。经过调查分析，总结出这家企业税负率高的两大原因：一是运输行业竞争压力大，企业运费很难自主调节。二是取得进项发票少，为公司提供运输服务的车辆多采取挂靠或承包经营，除本公司自有职工外客户多为个人，不具备开具增值税专用发票资格，无法取得固定资产及燃料、修理修配等进项抵扣发票；为求油价低廉，选择手续不全，无法开具增值税专用发票的加油站，且企业近期无新购车辆，大宗的进项抵扣较少。

了解情况后，国税局的工作人员研究对策，告知企业如果资金允许，可以对固定资产进行更新，采购一批能耗低、排污小的新车，既增强市场竞争力，又能抵扣进项税额。同时联系辖区内的中石油、中石化等多家加油站和汽车维修厂，建议其签订长期合作协议，定点加油，定点维修，既保证油品质量和修理水平，又能取得增值税专用发票进行抵扣。

“前段时间我们新购置了６台新车，当月实现了４２万元的进项税额。签约的加油站和汽车维修厂合作也很愉快，明显感觉税负下降了，我们公司领导一个劲儿地夸咱国税局的点子棒啊！”公司会计前来办理业务时告诉他们。２０１４年该运输公司新增进项抵扣７８万元，实际税负率与原缴纳营业税和附加相比，降低１．２７％。

有了这家运输公司的成功经验，河口区国税局的税务人员在帮扶企业发展时更有信心，把这些做法推广给辖区内的其他“营改增”纳税人。“营改增”政策的推行，对企业来说既是机遇，也是挑战，最初的税负率上升推动企业加强内部管理，最终推动整个行业的转型升级。

截止到２０１５年６月底，河口区共有４４１户企业经确认后纳入营改增试点范围。其中：一般纳税人８７户，占１９．７３％；小规模纳税人３５４户，占８０．２７％。单位纳税人３３２户，占７５．２８％；个体经营纳税人１０９户，占２４．８％。面对１０月份到来的新一轮的“营改增”扩围，河口区国税局在政策宣传、人员培训、设备配置等方面提前准备，通过微信、ＱＱ群等途径传达给纳税人，助力“营改增”企业发展，提升服务效能，真正为纳税人分忧解难，帮纳税人减轻负担。

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