强化执纪监督 提升行政效能东营市大力整改机关效能不高问题

本报讯 “庸懒散”现象不同程度存在，服务效能不高；行政审批事项过多、时限过长、程序繁琐，一次性告知制度落实不力等问题的存在，严重影响了机关效能。在党的群众路线教育实践活动中，东营市深入开展专项整治，强化“庸懒散”等问题治理，为机关效能提速。截至目前，全市针对“庸懒散”问题开展明察暗访36次，查处、通报典型案例53起，问责74人，在全市形成了治理“庸懒散”问题的高压态势，为全市行政效能的提升提供了坚实保障。

监督监察是提升效能的重要手段。东营市不断加大效能监督监察力度，制定了《明察暗访常态化工作办法》，明确了明察暗访的方式、程序、工作要求和工作纪律。每季度组织一次集中明察暗访，同时根据上级要求和群众、企业投诉不定期组织明察暗访。今年以来，围绕服务规范落实不到位、审批超时以及工作纪律不严、态度不好、效率不高等“庸懒散”问题，市本级组织集中明察暗访3次，针对投诉反映的突出问题开展明察暗访7次，查处了违规收费、违规罚款、一次性告知不到位、公车私用等19起典型案件。深入开展“效能110”效能投诉受理规范提升年活动，进一步构筑完善集“效能110”投诉热线、“东营效能监察”官方微博、网上民生为一体的综合效能投诉平台，健全完善效能投诉“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办结”的工作机制，不断深化效能投诉受理。

行政审批提效是效能提升的重要一环，东营市采取多项措施优化审批流程，创新审批模式。不断规范部门内部审核环节，建立两岗审核终结制度，同一内容最多由两个岗位审核把关；对部门内部多科室联合审批、会签的事项，实行一口对外、抄报相关、并联审批。目前，市、县区两级具有行政审批职能的部门正在编制“部门内部审批流程图”和“取消部门内部审批环节目录”。精简多层级审批环节，研究制定了优化多层级审批流程工作方案，下发了《关于梳理优化多层级审批流程的通知》，目前市直有关职能部门正对本系统多层级审批事项及流程进行梳理和清理优化。

探索实行“模拟审批”，联合市政务服务中心制定了《东营市重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》。垦利县和河口区正在试点推行，东营科尔特化工科技有限公司等项目按照“模拟审批”审批形式快速推进，项目工程前期建设时间缩短近100天；深化重点项目审批全程代办，办理时限由法定的430个工作日压缩为67个工作日，提速5倍多；深化并联审批，设置并联审批窗口，开发并联审批系统，切实做到一门受理、联合会审、同步审批、限时办结，企业“三证一章”审批事项的办理时限由法定的58个工作日提速到5个工作日。

（记者 陈明慧） 

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