为了乡村美如画——— 垦利县清脏治乱系列报道之“四三二”工作法纪实

景色宜人美如画，最美风景在农家。行走在垦利乡村，条条公路整洁相连，行行绿树披青叠翠，一幅幅充满诗情画意的田园风光扑面而来。

“原来羡慕城里人逛公园，现在俺拿把椅子家门口一坐，就是在公园里啊。”说到农村的变化，垦利县兴隆街道渔洼村64岁的王春荣大娘一脸的自豪。

带来这一变化的，就是覆盖全县农村的清脏治乱集中行动。垦利县创新实行的“四项制度、三个覆盖、两个转变”工作法，将这段美丽乡村“发现之旅”打造成了惠民生、连民心的“一号工程”。

“让制度走下去”———

“制”到方能治乱

想啃硬骨头，牙口得好。

要确保清脏治乱行动实效、长效，得有完善的制度保障。

近期以来，细心的人会发现，一些不卫生的犄角旮旯竟然挤上了县电视台的黄金时段，专栏形式的曝光让大家直呼想不到。“健全四项机制，使清脏治乱工作有人管、有人查、有曝光、有落实。”县“三城联创”工作指挥部对此这样解释道。

健全组织领导机制。组建成立了由69人组成的工作指挥部，在全县普遍建立起了县党委政府、县指挥部、镇（街道）党（工）委政府、村级指导员、村“两委”、村民互通有联的六级交流指导网络，实现自上而下贯通式管理。

健全督导考核机制。实行“一对一”督导镇（街道）制度，组建了7个“一对一”督导组。采取清脏治乱“四个一”考核制度，对不合格村庄实行“挂牌督导”。同时每半个月一次随机抓阄现场观摩评比调度。

健全通报曝光机制。在县电视台设立专栏和曝光台，实行每周电视和文件“双轨通报”。在县电视台每周通报一次工作进展情况。凡曝光的问题一律跟进下发专项整改通知单，并提出限期整改意见。

健全领导暗查暗访、约谈机制。采取随机进镇入村的方式进行暗查暗访。对每周排名后两位的镇（街道）主要领导进行约谈，连续两周排名在后两位的进行诫勉谈话。

制度建起来了，落实下去了，“清脏治乱”也一步一个脚印地在全县各村庄得到了实现。

“一个也不能少”———

覆盖决不“负”债

“树叶与废纸齐飞，垃圾和污水一色”，曾经是一些垦利偏远村庄的真实写照。

走进郝家镇大务村，村里的主街道、大街小巷都得到了硬化，一面面墙壁粉刷一新，宽敞的广场上安装了各种健身器材，每天上午保洁员会准时前来清扫村里的垃圾。村民盖振光高兴地说：“不光是俺们村干净了，上别的村看看，也都是一样干净！”

清脏治乱要注重从源头上引活水，更要注重均衡，不能留下“死角”、留下“欠账”。而解决这个难题，垦利县靠的是“三个覆盖”。

镇街全覆盖。将镇（街道）驻地、主次干道、河道沟渠、进村连村路等镇域环境卫生纳入清脏治乱总体部署，列为清脏治乱考核“一票否决”事项，凡镇域环境卫生不达标的，一律视为镇（街道）清脏治乱整体不合格。

村庄全覆盖。按照“一个标准”、“一个程序”、“一个不落”的要求，对所有村庄和村庄内所有街道、街巷及村周边进行逐一考核验收，每个村有一条街、巷（重点区域）未进行清理整治的，即视为不合格。

农户全覆盖。结合全县实施的“千名干部进百村联万户”工程，鼓励和动员所有农户全部参与到清脏治乱中来。借鉴城区“门前三包”的方式，村“两委”与农户签订门前卫生承包责任状，按照承包区域，由每个农户负责做好庭院内及门前环境卫生的清理和保持。

“让文明成为习惯”———

转变成就“嬗变”

当一个人变得文明，美丽就成为了一种习惯。

那当一个村庄习惯了文明之后呢？

在垦利街道闫家村，我们找到了答案。

“文化大院里听的，文化墙上看的都是提倡文明、提倡卫生，现在村里乱扔垃圾的少多了。”闫家村党支部书记兼村委会主任朱义增欣喜地告诉记者。干净整洁的道路、整齐划一的绿化带、图文并茂的文化墙……乡村面貌改善了，村民的精气神也在悄然提升。

改变源自农村村容村貌的大“变脸”。垦利县对各村街道、街巷进行路面整平，实施卫生集中清理整治。村内墙体进行逐一粉刷，空地空场、道路两侧及农户庭院周边栽种花草树木建成绿化带。截至5月9日，该县乡村文明行动共计投入资金9400余万元，动用大型机械万余台次，完成净化村庄240个，覆盖路域1129公里，清理河道沟渠133公里，清理“三堆”1.1万余吨，修缮或新建排水地沟170余公里，安装路灯1900盏。

改变源自落后生产生活方式的大转变。该县按照“一张榜、一本书、一条街、一课堂”的要求，在村内建设“四德榜”，制定完善村规民约，营造“文明就在我身边”的浓厚氛围。建设文明、文化一条街，开展“新农村新生活”教育培训活动，建成农民夜校课堂，鼓励动员所有农村群众“上好一堂课”。同时按照建成“三个区域”的要求，指导各个农户家庭在各自庭院内对生产工具、饲养畜禽、生活工具进行划区域存放，实现“农具存放区”、“畜禽饲养区”和“基本生活区”的有序分离。

欲知乡村多娇色，且待雨后天晴时。在垦利，以“四三二”工作法贯穿始终的清脏治乱集中行动，如和风细雨般正在润化着垦利大地的面貌。这项造福百姓的民生“一号工程”，正将一个个秀美的村庄打扮得更加娇艳迷人。 

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