引动基层活水 焕发基层活力——— 垦利县地税局永安中心所基层建设工作纪实

" class="group1"target="_blank" >永安镇，垦利县城市建设发展“一体两翼”之东翼，位于东营市东城的北部。在抗日战争时期是中共清河区党政后勤机关所在地，被誉为山东的“小延安”。有“黄河口大闸蟹之乡”之称的永安镇是一个农业强镇、资源大镇，工业起步虽晚但近几年发展很快。

截至目前，永安中心所共管理各类纳税人727户，其中：私营以上企业134户，个体业户593户，人均管户121户；互联网报税130户，占企业总户数的97%，双委托报税2户，占个体业户中已达起征点业户(2户)的100%。今年前三季度，中心所共组织各项收入3447万元，其中完成一般预算收入2724万元，较去年同期增长21.9%，实现了税收收入稳步增长。

为进一步落实省市县地税局《新一轮基层建设工作的指导意见》，永安中心所在加强硬件设施建设、为干部职工营造出家的温暖的同时，从规范管理、观念创新、氛围构建等三个方面入手引动了基层活水、焕发了基层活力。

规范管理 树服务新风

一套规范的管理制度是各项工作有序进行的保障，是每位工作人员进一步发挥工作积极性的前提。为建立管理长效机制，中心所制定了《永安中心税务所管理制度汇编》和《永安中心税务所工作运行机制及税收执法要点汇编》。

两个《汇编》，按照领导带头、干部执行、上下参与、加强沟通、团结协作的模式开展工作，工作作风明显改善，在社会上引起了良好反响。干部们根据自身岗位，对照工作标准、工作目标、流程、质量、考核等逐一对号入座；每月召开工作点评会，针对工作运行过程中出现的问题进行认真剖析，查找原因，及时采取预防措施；按照税收执法操作流程的要求，对基层执法人员进行业务培训，特别是针对经常出错的环节，进行“一对一”的讲解，切实提高执法岗位人员规范执法的能力；每月对税收执法考核情况及县局考核情况进行点评，逐项分解落实到责任人并纳入目标管理考核，督促责任人及时整改，使工作标准逐步提高，工作责任明显增强，工作效果整体提升。

管、学结合出成效。按照县局“请进来教，送出去学”的方式，中心所全体干部职工多次参加潍坊税校、泰安财校等院校的名师、名教的授课，组织业务骨干1人次到清华大学、3人次到吉林大学、1人次到浙江大学、1人次到扬州税院脱产深造；中心所通过岗位练兵、以老带新、自学互学和以会代学等形式进行学习培训，2011年4月组织了涵盖大集中系统操作、前台业务、税源管理等方面的全所岗位技能培训，实施全员培训，每个人既是老师又是学生，提升了培训的实用性和效果；实施以考促学，每人发放了1套国家注税师考试《税法》教材，按税种每月一考，应知应会知识必学必考；鼓励职工参加各级能手、“三师”考试，达标的给予奖励，激发了广大干部接受教育培训的积极性。

创新观念 强业务能力

基层工作始终处于第一线，繁琐复杂。因了基层工作观念的创新，中心所的税务征收与管理才能做得精彩，做出了实绩与快乐。

在认真分析当前的经济形势和税收收入情况后，中心所从多个方面强化组织收入措施，提高税收执法水平，在税收收入质量不断提高的同时，有效地防范了执法风险。

税收的分析预测工作做严实。中心所每月月底在分析总结本月税收增减及税源变化的基础上，及时掌握税源大户的税源变化情况，对与上月和去年同期相比税款变动较大的逐项分析导致变化原因和今后税款的变化趋势，同时，加强与辖区纳税人联系沟通，掌握第一手信息资料，进而做出准确的预测，并及时做出应对措施。中心所每月的预测准确率都在95%以上，准确幅度在5%以内。

抓重点，提高税源管理水平和征管质效。按照税源专业户管理的要求，结合中心所实际，进行了合理的岗位设置和工作分工，明确岗位职责，不断提升税源管理和执法服务水平，逐步建立起了信息化、专业化、立体化的税源管理体系；重点加大了对省级重点监控户的日常监管分析和评估力度，适时跟踪监控管理，确保应收尽收；对年纳税额30万元以上的纳税业户实行专人重点管理，逐户建立重点税源管理档案和台账，增强了税源管理的主动性。

优化纳税服务工作。为提高服务效率，中心所积极推行网上报税、双委托报税等电子申报方式。同时，中心所积极开展纳税人税法培训、网送税法、纳税辅导等活动，满足纳税人个性化纳税需求，提高了纳税遵从度。特别是税征管分离以后，中心所深入研究掌握不同类型税源的管理规律，持续改进管理方法和手段，针对不同纳税人的需求提供个性化服务，促进和谐互动征纳关系的形成。对新办企业，中心所还做到了纳税服务“三提前”，即：提前介入、提前接洽、提前辅导；对大企业，根据其服务需求，提供个性化上门辅导服务，对老企业注重日常的调查摸底。真诚、细致、周到的服务，严谨、务实、规范的控管机制，保证了应征税款的及时、足额入库。

营造氛围 彰人文关怀

自觉进取、积极向上的工作意识和团结、统一、和谐的思想理念，来自人文关怀的氛围建设。

中心所通过召开座谈会、联席会议等形式，广泛开展提建议献计策活动，激发干部职工的工作积极性和热情，全体干部职工关心全所的发展，自觉参与全所的发展，关心度和参与度大大提升。近年来，中心所多次组织参加了红色教育、大合唱、趣味运动会、拓展训练等活动；在重大节日组织了一系列文体、联谊活动；鼓励干部职工参加“慈心一日捐”、资助失学儿童、捐资贫困灾区、义务献血等活动；组织了“浓情五月，感恩母亲”座谈会，并到垦利街道福利院慰问了老人，增强了干部职工的孝心、爱心和感恩之心。一系列充满温情的活动，陶冶了干部职工情操、增强了纪律意识和集体荣誉感，干部队伍的精神面貌和工作状态得到了进一步提升。

党建工作是所有工作的坚强后盾，党建工作做得好，基层才能流水不腐、才能活跃有力。中心所紧紧围绕“以党建促税收”的工作理念，着力开展好基层支部党建和创先争优各项活动。中心所党支部先后开展了党员政治理论学习、党的基础知识学习、《廉政准则》学习等活动，重点增强党员干部的勤政廉政意识和党风党纪观念；先后组织开展了“解放思想争一流，为民服务树形象”主题教育实践活动和“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动、争创“模范基层党组织”“文明高效群众满意的基层站所”和“争当模范共产党员”、“巾帼文明示范岗”等活动。通过活动的开展，干部职工的工作责任心进一步增强，激发了党员干部工作活力，带动了全所干部职工的工作热情，提高了和谐发展意识、团队意识，打造出一个内外部和谐的地税发展环境。今年以来，永安中心所先后被市妇联授予“三八红红旗集体”，被县委县政府授予“创先争优先锋旗”称号，有一人被评为创先争优模范星，一人被市局评为“我身边的好税官”。 （芳芳 宁宁）

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