黄蓝融合 海陆统筹 一体发展“三级”巧衔接“五调”齐联动垦利县倾情构建大调解格局

垦利讯 “多亏了法院和司法局的同志们帮我们调解，为了一点小事就大打出手，现在想起来真是羞愧啊。”近日，家住垦利县大山村的罗新勇和黄其军真诚地说。原来，前些日子，俩人因一些琐事大动干戈，最后闹到了法院，县法院了解情况后，与县司法局联合启动了诉调对接机制，把临时法庭搬到村委会，在县、街道、村三级人民调解委员会人员的耐心疏导下，俩人和好如初。

这只是垦利县创新工作机制、构建大调解格局的一个剪影。近年来，该县注重充分发挥大调解在维护社会稳定中的突出作用，探索建立司法调解、行政调解、人民调解相互配合的“三调衔接”机制，奏响“预警”、“联调”、“解难”三步曲，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，促进了社会和谐发展。

垦利县积极探索实践社会矛盾纠纷预警机制建设，建立了村级调解员、镇综治工作中心、县便民服务中心三级调处网络，针对全县经济社会发展中可能引发纠纷的领域，实行矛盾纠纷形势月分析制度，定期召开形势分析会议，建立了矛盾纠纷信息动态登记档案，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置矛盾，及时有效地预防和化解各类纠纷。据了解，今年上半年，该县各级排查苗头性问题799件，93%的化解在了萌芽状态，实现了“小矛盾不出村、大矛盾不出镇、重大疑难矛盾不出县”的调解目标。

针对社会矛盾呈现跨地区、跨部门、跨行业等特点，垦利县创新调解机制，实施包括诉调、警调、政调、访调、检调在内的“五调”联动机制，形成“大联动”、“大整合”的调解格局，调动了公、检、法、司、信访等各部门以及调解员、陪审员在内的社会力量，形成了强大调处合力。今年上半年，该县刑事附带民事案件调解率达100%，民事案件调解率达77%，全县60%的劳动争议案件均以调解方式结案。

为了更好地化解社会矛盾纠纷，从4月份开始，该县开展了矛盾纠纷排查化解和信访积案化解“ 60”攻坚行动，对24起信访积案和38起未办结案件进行了交办，确保交办案件办结率达到100%，结服率达到80%以上。同时，该县在全县政法系统开展“在我手中无错案，在我身后无信访”主题活动，对每一起涉法涉诉信访案件都组织进行评查，写出评查报告，做到一案一总结，并将执法行为的整改责任落实到具体办案的干警个人，进行责任倒查，从源头上减少了涉法涉诉信访问题的发生。（张林林 王江华） 

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