请群众评判——— 全市农村“两评一树”活动综述(中)

“两评一树”活动，是一项富有创新性的主题实践活动。它紧扣时代脉搏，紧跟当前形势，贴近东营实际，符合科学发展观的根本要求，符合黄河三角洲开发建设的需要。实践证明，开展“两评一树”活动，对于凝聚力量全面推动黄蓝两大国家战略的实施，做好新形势下群众工作，规范和加强社会管理，都具有重要的现实意义。

全市“两评一树”活动的一个显著特点，是分期分批压茬进行。整项活动从今年3月开始，到12月底基本结束，每批次3—4个月时间。而早在2月中旬，根据市委部署，市委“两评一树”活动领导小组及其办公室就已正式成立，村“两委”班子“两评一树”活动试点工作迅速启动。各县区都成立了“两评一树”活动领导小组及其办公室，同时分别确立了东营区六户镇、河口区六合街道、广饶县丁庄镇、垦利县垦利街道、利津县陈庄镇作为试点乡镇(街道)，设立专门办公场所，抽调专职人员，配备办公设备设施，迅速展开工作。为确保试点工作活动扎实有序开展，市纪委组织人员外出考察学习，对部分县区开展的相关活动进行分析总结，广泛征求各个方面的意见建议，对活动开展的总体部署和具体环节进行了深入细致的研究。在试点工作基础上，“两评一树”活动在全市农村全面展开。市委“两评一树”活动领导小组专门印发了《关于在全市村“两委”班子中开展“两评一树”活动的指导意见》。全市村“两委”换届选举工作暨“两评一树”活动动员会议上，就在全市农村开展“两评一树”活动作出安排部署。

结合村“两委”换届工作开展，全市农村“两评一树”活动评议对象确立为全市村“两委”班子及其成员。评议的重点主要包括工作评价和作风评价两部分。工作评价的主要内容为：贯彻执行各级党委政府的农村政策情况；村级经济发展、产业结构调整和基础设施建设等情况；规范村级事务管理，完善村规民约，实行党务公开、村务公开的情况；集体资金、资产、资源的管理、处置，政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用，土地承包、流转、征用等情况；倡树健康文明新风尚，推进农村文化、科技、卫生等事业发展情况；落实各级强农惠农政策措施和社会保障制度情况；发挥“领头羊”作用，带头致富、带领群众共同致富情况；村集体生产经营和建设项目、公共事业项目运作规范透明，落实农村小型工程公开招标投标制度情况；维护群众权益，为群众办实事情况；执行计划生育政策、社会治安、农村稳定、民事调解情况；多数村民要求评议的其他事项情况。作风评价的主要内容为：执行民主决策、民主管理、民主监督制度和村民会议、村民代表会议决定情况；公道正派，公平公正办事情况；关心群众生产生活，为群众办实事、解难事情况；自觉遵守、维护党纪国法和各类规章制度情况；清正廉洁、严格自律情况；模范遵守社会公德、家庭美德等情况。

全市农村“两评一树”活动的最大特点是做好结合文章。按照市委活动领导小组要求，各级把“两评一树”活动作为“创先争优”活动的有效载体，将其与“项目攻坚年”活动，与党务公开、村务公开、村级班子换届等有机结合起来，创新形式，丰富内涵，努力在推动农村基层民主管理上实现新进步，在基层干部作风建设上实现新提升，在改善党群干群关系上实现新进展，在促进农村经济社会发展上取得新成效。尤其在村“两委”班子换届选举前夕，积极开展好“两评一树”活动，以“两评一树”活动的实际成效推动村“两委”换届选举工作顺利完成。要求各地充分运用群众评议结果，对群众综合满意度低的村班子，结合换届选举工作进行重点整治；对群众综合满意度低的村干部，不宜提名为新一届村“两委”成员候选人。同时要求村“两委”班子换届之后，要组织新一届村“两委”班子结合评议中查摆出的问题，制定整改措施，加大整改力度，不断提升群众满意度。

解决农村发展问题，关键在干部。全市农村“两评一树”活动的深入开展，为广大村干部提供了比业绩、比贡献的舞台，必然会让守摊子者坐不住，让混日子者待不稳，让真作为者得荣誉，从而督促村干部提升境界、改进作风、推动工作，形成比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面。通过客观公正的群众评价，必将进一步激发农村干部群众的创业激情和发展活力，评出清风正气、不竭干劲、和谐氛围和稳定环境，促进社会主义新农村建设不断取得新进展。村级换届选举是农村基层民主最广泛、最生动、最有效的实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。结合换届开展“两评一树”活动，是东营市发展基层民主的一次探索创新。通过“两评一树”活动，进一步扩大群众的评议权和监督权，让群众评价工作，让群众评价作风，以群众公认的标准选拔干部、配强班子，有利于营造风清气正的换届环境，有利于真正选出组织放心、群众满意的村“两委”班子，有利于督促村“两委”班子树立为民务实清廉的良好形象。 

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