敢为人先为政府解忧 助力东营高质量发展 政府专项债可研业务开展纪实

山东大明联合会计师事务所成立16年来，开拓创新，在实践中提升工作能力，在工作中实现人生价值，为维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进市场经济健康发展作出应有贡献。

近年来，国家允许部分地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金，并鼓励金融支持专项债项目，同时严禁项目单位以任何方式新增隐性债务。受经济下行压力影响，在地方财政压力不断加大的情况下，东营市财政局聚焦政府债务，积极向上争取债券额度，用好用足债券资金，开展收益自求平衡专项债券发行试点，为经济社会发展提供资金支持。

至诚服务赢口碑敢为人先挑重担

可行性研究是政府专项债发行的重要组成部分。然而，放眼东营，却少有机构能做。山东大明联合会计师事务所拥有财务审计咨询等十二大资质，并在日常工作中以严谨的工作作风、优质的服务态度、高效的专业素质，赢得市场认可和客户信赖。当市财政局联系询问是否能够承办该业务时，山东大明联合会计师事务所合伙人周金山胸有成竹，“我们有专业能力把业务做好！”大明的成功秘诀是什么？周金山主任和他的团队给出了答案：发挥团队优势，善于思考，勇于探索，专业能力强就是取胜的法宝！别人不能干的，我们能干！

在接下任务的第二天，事务所就开始制定工作计划。在得知兄弟地市有类似的经验做法后，周金山取得发债的一整套资料，带领全体项目组成员进行认真分析和归纳总结。业务开展过程中，大家凭借以往的业务经验以及新学到的业务知识，一步一步探索，很快上手轻车熟路。在东营市中心城区功能综合提升工程项目中，该项目投资金额123.4亿元，经历了复杂的项目整合、项目收益点分析，九易其稿，纳入项目由最初的137个减到72个，历时2个月，确定可研报告最终稿，保证了专项债券的顺利发行。

众人拾柴火焰高团队力量无往不胜

在东营市中心城两河（广利河、溢洪河）及内水系水环境综合治理工程中，“时间紧、任务重”是他们不得不面临的挑战。

“要想顺利完成任务，我们必须想办法、换思想、理思路，把各部门人力协调好、发挥好。”随即，周金山在合伙人会议上提出，希望其他部室人员也加入该项目，一方面足够的人员配备能够确保任务按时完成，另一方面也能达到其他部室人员共同学习该业务的目的。“众力并，则万钧不足举也。”团队克服难题，出色完成任务，得到服务单位的高度评价，还探索形成了此类业务的工作体系，为事务所创收作出了突出贡献。

延长服务链条旨在为政府解忧

各大工程能够热火朝天开展，得益于政府专项债的成功发行。自2019年至今，大明先后承办东营市天鹅湖湿地工程、小清河防洪综合治理工程、滨海临港产业区配套优化工程、广饶县小清河支流综合治理工程、黄河三角洲现代农业孵化展示区等多项政府专项债可研项目。

其中，参与的东营市天鹅湖湿地工程实现了蓄滞洪水，为建设湿地城市、解决城市内涝提供了有利条件，助推黄河三角洲湿地生态保护和高质量发展。

目前可研业务已开展两年，完成可研项目编制49个，涉及投资额273.62亿元，拟发行政府专项债券180.11亿元，业务范围已从最初的发债可研编制延伸到项目前期筛选、立项、工程可研编制、报告复核等方面，不仅延长了服务链条，而且也逐步提供增值服务，未来几年还会持续深入。

此类业务的实施，保证了政府专项债券成功发行，解决了东营经济发展所需建设资金的来源，为拉动投资、增加就业作出了积极贡献。 （印振娜）

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