广饶县: 以奋进之笔书写高质量发展答卷

全国轮胎之都、全国百强县、工业总产值稳居全省前十……位于东营市南部的广饶县已成为黄河三角洲最闪亮的一颗县域明珠。回眸5年，广饶县坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，经济实力大幅跃升，经济结构持续优化，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

稳中求进，创新发展，抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，广饶县担当作为，苦干实干。全县规模以上工业总产值突破2000亿元大关，累计办理惠民实事56件，先后实施重点工程项目623个，拉开40万人口规模现代城市发展框架，荣获全省乡村振兴战略实绩考核“一等”，广饶县以奋进之笔书写出高质量发展的新时代答卷。

□高杜康 钟鹏飞 李培波

寻变求新

发展更有质量

奋进的5年，广饶补创新短板，强发展动能，演绎着产业转型的生动实践。

在山东宏盛橡胶科技有限公司生产车间，原来生产一条轮胎需要65秒，现在只用37秒。瞄准工业4.0，公司投资1.8亿元，对原有技术装备和生产流程进行智能化改造、信息化提升。人工成本节约50%，年可节约生产成本6000余万元，实现研发、生产、销售的互联互通。

广饶县以科技赋能高质量，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，重点围绕化工、橡胶轮胎等支柱产业，推进实施总投资70.73亿元的157个技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效益优的技改项目，企业技术装备水平明显提高，核心竞争力显著增强。

广饶县始终把重点工程项目建设作为跨越发展的关键抓手，逐年论证实施一批重点工程项目，完善落实重点项目落地、“要素跟着项目走”等保障机制，全面推行“绿色通道”服务，近5年来，先后实施重点工程项目623个，其中转型升级项目109个，累计完成实物工作量投资1072.5亿元。

山东恒鹏卫生用品有限公司年产4.8万吨绿色环保高端医卫用弹性非织造布项目总投资8.6亿元，为国内首家绿色环保高端医卫用弹性非织造布项目，通过自主研发工艺配方，完全避免了废弃物的产生，填补国家空白。项目建成后，广饶将成为全国最大的弹性无纺布生产基地。

新产业，迸发新力量，催生新动能。广饶县聚焦新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域，强化扶持、加大投入，以项目建设不断推进新旧动能转换，近5年来实施新兴产业项目48个，“四新”经济蓬勃发展，以新材料、生物医药为代表的新兴产业成为经济高质量发展的新推力。

今年初，华泰集团获得国家科学技术进步一等奖、二等奖两项大奖，累计拥有6项国家科学技术进步奖。在科技创新引领之下，集团创新研发的快印双胶纸、高档轻涂纸、快印铜版纸、超感纯质纸等一系列新产品相继上市，实现产品提档升级，成为引领市场的风向标。

“十三五”以来，广饶新培育打造国家级中小企业公共服务示范平台1家，省级院士工作站5家，省级“一企一技术”研发中心22家，“一企一技术”创新企业29家，省级“专精特新”中小企业30家，省中小企业“隐形冠军”企业3家，与工信部人才交流中心合作成立东营市轮胎产业专家智库，风潮涌动的科技创新助推广饶在科技创新的路上“加速跑”。

疏堵祛“痛”

发展更有效率

奋进的5年，广饶优营商环境，解企业难题，吸引着各地客商前来投资创业。

开办企业一天就完成，而且还是零成本，过去无法想象的事在广饶实现了。日前，东营良峻建筑工程有限公司工作人员在一天之内完成企业开办所需手续，还拿到一套免费刻制的印章，成为广饶新开办企业“当日办结”和“零成本”服务的受惠者。

便利从企业开办开始，却没有停步，多领域改革紧跟其上。

广饶全力打造“流程最佳、材料最少、时间最短、服务最优”的审批服务新模式，对审批环节归并、压缩、优化，形成新的办事流程，推动业务整合和流程再造，变“一事一流程”为“多事一流程”。目前，已确定实施53项“一链办理”事项清单。

人不跑腿，让数据“飞”起来。广饶投资8000多万元改造建设市民服务中心，研发了智慧化应用系统，实现行政许可、公共服务等“6+1”类968项依申请政务服务事项上网运行，全省率先实现电子政务“村村通”，将社保、民政等41项政务服务事项分批下沉到村(社区)办理。

广饶县把“双招双引”作为高质量发展“一号工程”，坚持以产业为引领，以项目为中心，以机制为保障，加强内联外引，优化投资环境，大力实施洽谈签约项目分类管理推进，落地在建项目专班靠上服务，切实解决好项目落地难问题，全力以赴推动项目落地。截至目前，广饶县与世界500强、国企央企合作项目已达19个。

“这笔贷款真解渴！”10月20日，东营市方兴橡胶有限公司总经理李海平说，在政府帮助下，公司成功办理资产登记抵押6次，抵押评估金额7亿元，金融机构发放新增及存续业务2.25亿元，有效解决了资金紧张问题。今年以来，广饶已累计为中小微企业、个体工商户网上办理动产抵押登记81件，助力企业融资51亿元，抵押登记手续办理100%。

以精准服务为重点，企业发展堵点难点问题迅速解决。“十三五”期间，广饶县先后实施企业运行体检、企业难题直通车制度、“3+N”重点项目会商、经济运行协调联动等机制，实施“百名局长服务百家企业”等活动，将服务企业的环节不断前移。仅2018年以来，先后发现、解决企业面临的问题576个，全县创新创业创造动能持续激发。

全域联动

发展更加协调

奋进的5年，广饶谋乡村振兴，走并进道路，谱写着城乡均衡发展的新篇章。

人均公园绿地面积达15.44平方米，庐山路南延、小清河复航(东营段)等重大交通基础设施工程加速推进，傅家路等13条“断头路”打通，建成全省首个商业区垃圾分类项目，城区排水防涝能力全面提升……5年来，广饶县城乡基础设施和公共服务显著改善，拉开40万人口规模的现代城市发展框架。

“以前70来平的房子，现在换成了130平，旧房换新房，小房换大房，甭提多高兴了。”2017年广饶县西关片区棚户区改造全面拉开大幕，得益于棚改政策，市民王怀亭搬到了面积更大的回迁房里，一家人的居住条件得到彻底改善。全县连续10年开展老旧小区改造，对142个老旧小区进行改造提升，数万户居民实现从“居者有其屋”到“居者美其屋”嬗变的梦想。

城乡统筹不是把农村变为城市，解决好农业农村农民问题，实现农业农村的现代化极为关键。

广饶县设立9000万元的乡村振兴战略富民资金，打造优质粮食、设施蔬菜、特色花卉苗木、工厂化食用菌、生态畜牧五大优势产业，培育市级农业“新六产”示范主体12家，成功创建为全省农业“新六产”示范县，新型农业经营主体达到1480家，2019年全省乡村振兴实绩考核荣获“一等”。

重阳节当天，大王镇刘集后村等5个村的“一元餐厅”同时启用，广饶县推行村党支部领办“一元餐厅”，老人只要交上一元钱，就能吃上可口的午餐，今年年内计划建成100家。

广饶推进村级集体经济发展，指导村党支部领办合作社75家，扶持40个村建设产业项目9个，全县集体收入10万元以上村达到68.1%。五星级村党组织167个，储备农村后备人才1016名。

产业有发展，环境更宜居。广饶深入实施农村人居环境整治三年行动计划，在全市率先实现城乡环卫一体化，农村无害化卫生厕所覆盖率达95.49%，195个村庄农村生活污水处理工程通过验收，全县村庄内常住居民用气率达到85.37%，全县创建美丽乡村208个，创成美丽庭院示范户10000余户。

富口袋，更要富脑袋；“塑形”，更要“塑魂”。广饶被确定为全国新时代文明实践中心建设工作试点县，建成县级以上文明村达到505个，覆盖率99.4%。5年来，广饶公共文化服务体系财政投入1460余万元，2020年比2015年增长886%，建设469处村(社区)综合性文化服务中心，年均放映公益电影6000余场次。

以人为本

发展更有温度

奋进的5年，广饶聚民心民意，兜民生底线，百姓幸福指数节节攀升。

5年来，广饶紧紧围绕教育、医疗等与群众息息相关的方面，落实各项便民惠民政策，推进各类民生工程建设，累计财政民生投入达到147亿元，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

收获的季节，广饶街道西北西村贫困户李永海当上了制衣厂老板，足不出户赚起钱，过上了好日子。因病致贫的李永海一家以前主要依靠低保金、微薄的打工收入度日。在日常帮扶工作中，有一门裁剪手艺的他表达出创业意向。今年5月份，政府协调爱心企业为他购置了5台缝纫机，在家办起了小型服装加工厂，订单源源不断。

聚焦兜底保障，巩固脱贫质量，提升贫困群众“造血”能力，广饶在全省率先建立城乡贫困人口动态管理信息系统，4162户建档立卡贫困户人口、即时帮扶人口均达到稳定脱贫标准。2016年以来，投入资金1400余万元，实施产业扶贫项目13个，产生收益234.84万元。

民生无小事，枝叶总关情。人民健康是区域发展的重要标志，广饶县健全由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的卫生健康服务体系，“15分钟医疗卫生服务圈”基本形成。启动医联体建设，家庭医生签约服务深入开展，分级诊疗就医格局开始形成。2018年城乡居民预期寿命达到80.3岁

教育是发展的基石，事关国家未来。广饶县先后投资18.3亿元建设一批大中小幼学校，实施乡村教育基础设施改造提升项目，新建改扩建农村学校工程20余项。学前教育普惠优质发展模式基本形成，义务教育优质均衡发展加快推进，夏季、春季高考本科上线率持续攀升。2019年财政性教育经费占教育总经费的88.32%，比2015年增长13.8%。

兜住民生底线，补齐民生短板。“十三五”期间，广饶先后5次提高城乡低保救助标准，城市低保标准达到每人每月666元，农村低保标准达到每人每年5900元。2019年，为全县2363名城乡低保老年人发放经济困难补贴240.694万元。就业形势保持稳定，2019年城镇登记失业率2.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到45877元、21880元，较2015年分别增长33.5%、36.8%。

时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。

“十三五”即将收官，“十四五”正待起航，广饶县将前后相续、有机衔接，不忘初心再出发，以奋勇争先、走在前列的成效在全省高质量发展中展现广饶担当、作出广饶贡献。

①美丽幸福新广饶

②全国劳模魏国华在工作室内指导业务骨干

③“一元餐厅”让老年人吃上可口饭菜

④赛轮(东营)轮胎股份有限公司基于人工智能技术的高性能半钢子午胎智能制造项目

⑤刘集后村党支部领办合作社西葫芦喜获丰收

⑥智能化化工园区

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