李鹊镇：党建引领“三清三规范”开辟乡村有效治理新路径

广饶讯 “2018年9月，我村集中清收拖欠了十多年的土地承包费49.8万元；2019年，又对全村110份土地承包合同进行了清理规范，实现集体经济增收5万余元。”近日，广饶县李鹊镇后里西村党支部书记孙玉才，向前来观摩的考察团介绍说。该镇通过农村土地承包费清收和“三清三规范”集中行动，抓住村级资产管理的薄弱点，扭住村级增收的“牛鼻子”，找准发展壮大村级集体经济的突破口，为实施乡村振兴战略提供了坚强保障。

压实责任，上下联动聚合力。李鹊镇是典型的农业乡镇，村民拖欠土地承包费这个“老大难”问题从农村税费改革后就开始出现，村民之间大多“沾亲带故”，不少村干部怕得罪人，拖欠土地承包费一直是村级工作的痛点、堵点、难点。自2018年5月，该镇开始集中清收土地承包费工作以来。为把工作做实做细，采取镇党委书记“挂帅”、镇班子成员包社区、机关干部包村、各村召开党员大会和村民代表会议审议方式，逐村拟定清收方案、规划流程图，建立“两上两下”推进机制，保证工作稳妥有序进行。

动真碰硬，集中攻坚抓清理。在农村工作，如果底数不清、情况不明、工作不细，面对群众自然挺不起腰杆。为全面摸清底数，该镇各村从清查账目开始，逐年、逐户、逐个地块，时间明确到月，金额精确到分。特别是村党支部担当作为，村干部抛开“小家”利益和“家族包袱”，带头补交做出示范。西柳村党支部抱定“即使得罪人，也要把拖欠承包费收上来”的决心，村干部包片负责，最终用5天时间将拖欠的50.6万元全部收齐。

规范管理，精准施策促增收。“三清三规范”关键在“清”，重点在“规范”，目标在“增收”。该镇通过农村土地承包费清收和“三清三规范”集中行动，村均集体增收8.4万余元。在直接增加村集体收入的同时，还全面规范农村土地承包合同，盘活集体资源，通过党支部领办合作社、租赁发包等多种形式增加村集体经济和村民收入。“我村流转了160余亩土地，由党支部领办，成立了合作社，计划种植名优特新的果树品种，预计每年可为村集体增收5万元以上。”安里村党支部书记兼村委会主任刘曰新谈到合作社将来的发展时，显得信心满满。 （魏鹏 刘福春）

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