两会新话题 “3545”改革：解决痛点难点堵点 助推经济高质量发展

“3545”改革，即3个工作日内完成企业登记设立、5个工作日内完成不动产登记、4 5个工作日内完成工程建设项目审批。

“3545”改革是东营市深化“一次办好”改革，优化营商环境的重要举措。2018年，东营市加大“放管服”改革力度，市级公布“一次办好”事项1460项，完成“3545”改革任务。

营商环境是一个城市经济软实力和竞争力的重要体现。政府工作报告提出，要坚持以解放思想为先导，全力突破全局“重点”、发展“难点”、民生“痛点”、市场“堵点”、制度“支点”，不断塑造发展新优势。同时，必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，多办民生实事，多解民生难事，努力让人民群众有更加贴身、更加贴心的获得感。

这一话题引起代表委员们的热议。来自广饶代表团的一位代表建议，深化“放管服”改革，应在政务环境、工作效能上持续发力，不断激发市场主体活力和社会创造力。李文江代表表示，下一步将以营商环境打造为重点，积极落实市委、市政府解决企业难题直通车、“百名局长服务百家企业”等制度，为企业发展创造良好的发展环境。

实现“一次办好”改革，离不开政务信息资源的共享共用。为按照更高标准推进智慧政务建设，实现走在全国前列的目标，赵腾云委员建议，组建一个机构，解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题；整合一张网，实现“多网合一、一网多能”；共建一个中心，集中各单位资源、对各行业云进行整合，建设统一的政务云平台、统一的应用支撑平台和统一的灾备中心；建议借鉴深圳等地的经验做法，结合东营E卡通，个人通过“身份证号+数字证书”可办理各类公共服务事项，实现“领跑腿”或“一次办好”。

“3545”改革不只是一个方案，它是政府办事效能的“试金石”，代表着群众对高效率政务环境的深切向往。对此，政府工作报告对做好“一次办好”改革提出了新的要求：进一步优化审批流程，积极推行容缺受理、多评合一等模式，推进“证照分离”、企业登记全程电子化，实施“双随机、一公开”监管；加快“互联网+政务服务”建设，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。

（记者 李怀苹）

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