□年终特稿二○一七东营足迹 民生之梦想落地进万家 东营市加大投入力度持续保障和改善民生

“民惟邦本，本固邦宁”。2 0 1 7年以来，东营市顺应群众期盼，持续加大民生投入，坚定不移地保障和改善民生，改革发展的成果惠及千家万户，民生的梦想，正随着经济社会的发展变成触手可及的现实。

农村天然气村村通、敬老院设施改造、农村旱厕改造、老旧住宅小区改造、街头游园及绿道建设、缓解适龄幼儿入园难，解决中小学大班额问题、便民服务一卡通工程、采取综合措施防治蚊虫、建设全民健身中心……一件件民生实事的推进，回应群众期盼，解决民生问题，为东营市群众织起了民生福祉的保障网，人民群众幸福指数不断提升。

就业创业再创新高

就业是民生之本，就业稳则民心稳。东营市大力推进大众创业、万众创新，多措并举促进就业创业，简政放权、政策优惠、招才引智，用一项项助力就业创业的实际举措，向人民交出了一份合格的答卷。

在广饶县李鹊镇小张村，“85后”女大学生刘超放弃了在上海国企工作的机会，回到家乡经营起自己的“守凤家庭农场”。2016年，她的农场全部种植了胡萝卜，订单式的生产销售模式，给她带来900万元的收入，同时，她的家庭农场也带动了周边村民的就业，算上每年土地流转的费用，周边村民平均每人每年增收8000多元。

这正是东营市大力推进大众创业、万众创新的一个缩影。为充分发挥创业担保贷款在扶持创业促进就业中的作用，2017年以来，东营市进一步扩大了创业担保贷款政策覆盖范围，将有商业银行贷款记录的创业者纳入了创业担保贷款及贴息政策扶持范围。创业担保贷款、一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴，降低了创业者的创业成本和创业风险。

据统计，2017年，全市城镇新增就业4.15万人，完成全年工作目标的125.66%；失业人员实现再就业3.37万人，完成全年工作目标的321.33%；开发公益性岗位802个，就业困难人员实现就业2433人，完成全年工作目标的152.06%；接收1.5万名高校毕业生，总体就业率达90%；扎实开展农民工“三项行动计划”，共培训农民工5.1万人次，全市劳动用工备案人数达36.9万余人，农民工劳动合同签订率达66%，发放农民创业担保贷款4559笔、4.5亿元。新增发放创业担保贷款4.83亿元，年度累计发放8.98亿元。落实创业补贴政策，共发放各类创业补贴1984.1万元。

社会保障更加有力

东营市在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险、临时救助制度，各项社会保障标准居全省前列。

2017年以来，东营市不断加大参保征缴力度，强化社会保险审计稽核，各险种参保人数和基金征缴额保持同步增长，企业养老保险、机关养老保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为44 . 2万人、6.49万人、70.33万人、62.76万人、48万人、29 . 24万人，征缴基金22.24亿元、10.7亿元、22.95亿万元、2.55亿万元、1.54亿元、1.31亿元，居民基本养老和基本医疗保险参保率均保持在99%以上，社保基金总体结余达到156 . 96亿元，可持续发展能力进一步增强。

东营市社保待遇水平也稳步提高，企业退休人员养老金实现“十三连增”，达到每人每月2230元；城乡居民基础养老金每人每月145元，其中东营区、河口区、垦利区、广饶县175元，待遇位居全省前列；城乡居民医保人均财政补助由430元提高到470元。东营市实施职工大额二次补助政策，共补助1961人次，补助金额1235.2万元；依法认定工伤815起，受理劳动能力鉴定申请1200人次，为2016名工伤职工及其供养亲属支付各项工伤保险待遇5643万元；为35450人次发放失业保险待遇5450万元；被征地农民养老保险工作中，已落实个人账户资金11.59亿元，完成已批复社保资金的90.36%。

针对未参保人员情况，东营市专门制定了扩面征缴计划，大力推进实施劳动保障“一体执法”，着力解决漏保断保断缴问题，深入推进实施全民参保计划。2017年，全市共有1147家企业新增参保登记，企业养老保险新增参保0.6万人，职工医疗保险新增参保0.6万人，工伤保险新增参保1.4万人。

教育事业优先发展

教育是社会进步、民族复兴之基石。党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。2017年，东营市按照“人民满意为主旨、优质均衡为主题、教育现代化为主线”总体工作思路，加快推进教育现代化建设，深入推进教育综合改革，着力解决群众关心的教育热点难点问题，促进全市教育事业迈上了新台阶。

去年，东营市将解决“大班额”问题和“缓解适龄幼儿入园难”列入2017年度民生实事，通过加快学校建设和增加教师配置两条途径，按照规划有序推进解决大班额各项工作。2017年，全市新建、改扩建学校64所，其中，新建学校21所，改扩建学校43所；计划增加教师2771人。截至目前，全市累计完成投资47.34亿元，占规划总投资的99.75%；新建学校已开工20所，其中竣工15所；改扩建学校已开工43所，其中竣工42所；新聘教师3003人，占规划总数的108.37%。各项工程总体进展顺利。截至目前，35处幼儿园建设项目中，已完工23处（其中11处投入使用），8处开工，4处正在按计划推进。中心城东西城民办幼儿园实施普惠项目，制定印发了《东营区普惠性民办幼儿园认定管理实施细则（试行）》，完成普惠性民办幼儿园认定工作，共有东城2所幼儿园被认定为普惠性民办幼儿园。

此外，市一中迁建工程、市二中二期工程、市中专一期工程3项东营市重点项目，还有市青少年示范性综合实践基地、市春蕾幼儿园改扩建工程教学楼主体建设及室外配套消防水池、市乐慧幼儿园扩建工程、市育才学校维修工程等9项市政府投资项目积极稳步推进。

（记者 王新文）

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