2015年全市法院受理一审行政诉讼案件291件部门“一把手”出庭应诉率53.8%

" class="group1"target="_blank" >" class="group1"target="_blank" >3月8日，东营市中级人民法院通报了2015年度全市法院行政案件司法审查情况。记者获悉，2015年全市法院共受理一审行政诉讼案件291件，较2014年上升12.4%。审结282件，结案率97%。所受理案件中，以行政机关为被告案件236件，较2014年增长28%。行政机关败诉案件23件，实体判决败诉率15.7%。

一审行政机关败诉率为15.7%

2015年全市法院所受理案件涉及的行政管理领域达20余个，公安、土地、城建、工商、劳动和社会保障、税务等领域的案件相对集中，共计156件，占66%。就具体行政行为类型而言，涉及行政不作为、行政登记、行政确认、行政允诺、行政处罚、行政强制、信息公开等近20个类型。行政不作为、行政登记、行政确认、行政处罚、行政强制系主要类型，共计189件，占80%。

2015年审结以行政机关为被告案件227件，结案率96%。所结案件中，判决维持、驳回原告诉讼请求的85件，占37.4%；裁定驳回起诉26件，占11.5%；判决撤销行政行为的8件，占3.5%；确认违法或无效8件，占3.5%；判决履行职责案件5件，占2.2%；判决赔偿案件2件，占1%；经做协调工作原告撤诉案件81件，占35.7%；其他12件，占5%。行政机关败诉案件23件，实体判决败诉率15.7%，较2014年降低8个百分点。

部门“一把手”出庭应诉率达53.8%

2015年5月1日，新修订的《行政诉讼法》开始实施，新修订后的《行政诉讼法》确立的案件登记制为当事人进入行政诉讼之门提供了很大的方便。实行立案登记制以来，2015年全市法院共受理一审行政诉讼案件291件，较2014年上升12.4%，高于全省平均增幅6.1个百分点。其中，2015年5月1日至12月31日共受理一审行政诉讼案件199件，较2014年同期增长17.06%。

新修订后的《行政诉讼法》对行政机关负责人出庭应诉作出了明确的规定，对行政机关严格执法和依法应诉提出了更高要求。今年以来，行政机关负责人出庭应诉率达到53.8%，与《行政诉讼法》修订前的不足1%的出庭率形成鲜明对比。从出庭情况看，东营市人民银行、山东省公安厅滨海公安分局、垦利县公安局及部分县区公安机关派出所“一把手”做到了出庭应诉，其他大多为行政机关副职出庭。2015年，各县区法院审理的行政案件行政机关负责人出庭情况如下：东营区法院54%，河口区法院100%，开发区法院50%，广饶县法院27.03%，垦利县法院100%，利津县法院33.3%。

行政行为不合法等成败诉主因

通过对2015年全市行政机关败诉案件进行梳理分析，行政机关败诉的原因主要有5个方面：行政行为不合法或显失公正；违反职责要求拒绝或拖延履行法定义务；征收程序、村居改造中的不规范不合理的问题；行政机关应诉能力不高；行政执法文书制作不规范。行政机关作出的行政行为不合法或显失公正主要集中于行政处罚、行政允诺、行政登记等类案件。行政不作为案件集中体现在拒绝或拖延颁发证照、拒绝或拖延履行给付义务、拒绝保护公民的人身权和财产权、拒绝履行政府允诺以及拒绝提供政府信息等。在不动产征收补偿案件中，行政机关败诉的原因主要表现在征收程序不规范或补偿标准不合理两个方面。

报告还就促进全市行政机关依法行政，提高行政执法能力提出了建议。 （记者 刘未博见习记者 贾漫华） 

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