为东营经济发展“支招”

经济发展对一个地区的重要性不言而喻。在2015年全市“两会”上，人大代表和政协委员提交了不少与经济领域有关的议案与提案。仔细梳理下来，既有关怀民生层面的细微建议，又有助力全市产业经济转型的宏观策略，切中东营经济发展要点。

更值得称道的是，这些议案、提案得到了很好的办理，蕴含于其中的经济智慧为2015年全市经济的日新月异提供了重要资鉴和支撑。

市人大代表卜祥林等11人：

推动“电商”新型业态发展

【议案精要】

目前，东营市电子商务发展还相对滞后。绝大多数企业只是单纯将企业网站作为展示企业形象的平台，只有少数企业在网站上出售产品、提供客户支持。以广饶县轮胎行业为例，除皓宇集团筹建了“胎大王”电商平台外，大多数企业仍然沿用一级、二级、三级代理商销售的分销模式，部分橡胶轮胎企业虽然意识到了电子商务的发展商机，但目前没有成熟的轮胎电子商务模式可供借鉴，企业探索的几种发展模式投资回报率较低，且短期内效果没有明显优于传统分销模式，电子商务探索进入瓶颈期。

为加快全市电子商务发展，提出如下建议：一是依托优势产业，发展地方特色电子商务。二是创新发展模式，建设电子商务产业园。三是加大政策扶持力度，促进电子商务快速发展。

【部门答复】

为进一步加快电商新业态发展，东营市将结合发展实际，重点在以下几个方面开展工作。

培育发展电商平台。一是加快发展大宗商品交易平台，优化提升休斯顿石油装备交易中心、华东石油交易中心等大宗商品平台经营水平。二是培育特色电商平台。加快广饶县“胎大王”橡胶轮胎综合电商平台建设进度，支持“淘东营”购物商城加大宣传推广力度。三是创新电商消费模式，改造提升传统商业，引导胜大超市等商贸企业围绕网上商城、微信店铺加强市场推广，引导网商企业配套建设“实体店、体验馆”，实现线上、线下同步发展。

加快发展农村电子商务。着力推进淘宝网东营馆筹备。开展电子商务试点工作。以垦利县为载体，推动建设电子商务产业园、示范企业、电子商务示范村，积极创建电子商务示范县。开展农村电子商务培训。

加强园区载体建设。以东营开发区为依托，建设电子商务示范园区。加快推进阿里巴巴东营产业带宣传推广工作，完善3000平方米办公区设施配套。以垦利县为载体，建设电子商务创业园。建设电商创业园、农产品电商服务中心、微生活第三方开发平台3个孵化基地，强化创业咨询服务、产品品牌策划、微商运营咨询等支撑服务，为区域电商发展搭建平台。

市人大代表隋艳珍：

出台促进地热能开发利用相关用电等优惠政策

【建议精要】

目前，东营市尚未出台支持地热能发展的相关用电等优惠政策。另一方面，为保护环境，东营市正要求逐步淘汰10吨以下锅炉，鼓励采用地源热泵供暖制冷。市内农村社区大多采用地源热泵供热站供暖制冷。电费开支占本项目的80%以上，且由群众承担。但现在执行的电价仍为一般工商业用电价格，价格高，群众承担压力较大，也不符合上级指导意见中“利用地热能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行”的规定，不利于促进地热能的开发利用。

因此要尽快出台东营市关于支持鼓励地热能开发利用的相关用电等优惠政策。

【部门答复】

现行电价一般分为上网电价政策和销售用电电价政策两大种类。上网电价即发电企业将所发电量销售给电网公司的价格。销售电价即电网公司将电量销售给终端用户的价格。按照《中央定价目录》和《山东省定价目录》规定，上网电价和销售电价由国家和山东省价格主管部门制定，各地市和县区价格主管部门没有定价权限，只能按照上级规定，执行相应标准和政策，不得超越权限制定任何电价优惠政策。

2013年初，国家能源局、财政部等部委对促进地热能开发利用方面出台了指导意见。但据了解，相关的具体政策措施正在研究拟定中，而根据《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知（发改价格2013973号规定）》，居民用电范围主要包括“城乡居民住宅用电、城乡居民住宅小区公用附属设施用电、学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电和城乡社区居民委员会服务设施用电”等方面，暂不包括地热能项目运行用电等可再生能源产业用电方面。目前，国内各省市执行该文件的上述规定。

市政协委员秦荣基：

推动海洋产业全面发展

【提案精要】

东营市是黄河三角洲的中心城市。近年来，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家发展战略先后批复，东营成为山东省唯一一个两大国家战略全覆盖的地级市。目前，东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动东营市国民经济发展的有力引擎，海洋经济产业体系初步形成。

但是，东营市海洋经济还存在一些问题，比如产业结构不够合理，海洋科学技术水平有待提高，海洋生态保护力度仍需加强等。建议：调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系；抢占海洋新技术发展制高点；广泛参与国际海洋合作,吸收借鉴国际海洋管理先进经验；加大海洋生态保护力度,实现海洋资源可持续利用。

【部门答复】

为推动海洋产业全面发展，提高海洋经济综合竞争力，下一步工作重点和努力方向：

科学制定海洋产业发展规划，以编制《东营市海洋功能区划（2013—2020年）》、《东营市海域使用总体规划》、《东营市海洋经济发展“十三五”规划》为契机，研究制定东营市海洋经济发展中长期发展规划等规划，切实推进全市海洋经济实现跨越发展。

加快推动海洋产业转型升级。改造提升海洋传统产业，加快海洋油气业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级，进一步优化发展沿海石油石化产业，强化沿海液化天然气接卸能力和油气输配管网建设，合理规划原盐生产布局，积极发展盐化工业，培育盐化工产业新增长点。培育壮大海洋新兴产业，巩固壮大海洋工程装备制造业。

完善海洋科技创新体系。推动海洋创新平台建设实现新突破。推动海洋产业技术创新实现新突破。推动科技人才队伍建设实现新突破。推动海洋产业科技服务环境建设实现新突破。

积极参与国际海洋合作。组织参加2015东亚海岸带可持续发展地方政府网络（PNLG）年会和东亚海大会等相关活动，启动实施东亚海计划第四期项目，重点开展海洋保护区管理绩效评估、海岸带综合管理认证等工作。根据联合国粮农组织和国家海洋局要求，做好中国典型河口生物多样性保护修复和保护区网络化示范项目黄河口示范区实施准备工作。

切实保护海洋生态环境。积极创建国家级和省级海洋生态文明示范区，努力把东营打造成为全国海洋生态文明建设示范区。提升海洋生态环境监管能力，完善市、县海洋环境监测观测和预报减灾体系建设，建立健全污染物总量控制、海洋污染赔偿、海洋生态补偿等制度。加强海洋生态系统的整治修复。严格控制陆源污染物排海，实施入海排污总量控制制度，强化海洋生态系统、海洋突发事件、项目用海风险等监测和评价，进一步健全风暴潮、海冰、赤潮、绿潮等海洋灾害安全预警和应急处置体系，提高防灾减灾能力。

（记者 张小杰） 

新闻推荐

广饶消防深入企业进行消防安全培训演练

本报讯近日，广饶县公安消防大队联合广饶县消防志愿者协会深入东营澳亚现代牧场有限公司开展消防安全培训演练。培训中，大队宣传人员结合近几年火灾的典型案例，针对企业火灾特点重点讲解了企业厂...

广饶新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是广饶县这个家。