政府补900元，农民添100元，2018年底前完成“农厕革命”16万户农民将告别百年旱厕

“一个土坑两块砖，三尺土墙围半边”，这说的是简陋且不卫生的农村厕所。而从2016年起，这种简陋将成为过去。日前，东营市出台《东营市农村改厕实施方案》，要求到2018年底基本完成全市16万余户农村无害化卫生厕所改造。2016年，首先要完成农村改厕2万户。

“厕所革命”，意味东营市农民将陆续告别用了100年之久的旱厕。这场农厕改造，省市县（区）三级政府部门将按照每户900元的额度给予补贴，政府拿了改厕费用的“大头”，农民自己只拿100多元的“小头”。

3年让16万户农民用上卫生厕所

农村改厕，按照试点先行、整村改造、依次推进、建立台账、销号管理的总体思路，从2015年12月到2018年底，基本完成全市16万余户农村无害化卫生厕所改造。

2016年1月5日，农村改厕被列入今年全市十大民生实事。因此，改厕方案特别强调2016年全市要完成农村改厕2万户，3月底前完成示范村改厕5734户。为了推动农村改厕工作，方案明确指出，具体工作推进中，坚持能改多改，争取尽可能多地完成改厕户数。

“农村厕所脏得很,一到夏天蚊蝇就多。城里厕所很干净，上完厕所一摁就冲下去了。”很多农民都有换上城里卫生厕所的想法，但2016年开始的这次“厕所革命”并非就要按照城市厕所的样子改造，而是合理选择改厕模式。

《方案》指出，城镇污水管网覆盖到的村和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；地处饮用水源地保护区内的村，全面采用水冲式厕所；建立管网集中收集处置系统，实现达标排放；其他村，推广使用三格化粪池式、双翁漏斗式和小型一体化生物处理式厕所改造，严格按照设计施工与管理使用基本要求，设计建造和维护管理参照《农村户厕卫生规范》（GB19379—2012），确保质量。

农村改厕分两步走

农村厕所的简陋，人们用“一个土坑两块砖，三尺土墙围半边”一言以蔽之，而卫生习惯更是跟简陋成正比。据介绍，东营人用这种旱厕已有100多年的历史，要想3年一下子就完成跨越百年的习惯转变难度太大。《方案》所以设计了两个阶段。

2015年12月—2016年3月，试点示范阶段，在全市有改厕任务的24个乡镇各选择1至2个村作为先行试点村，整村进行无害化卫生厕所改造。市乡村文明建设专项行动领导小组办公室（简称市专项行动办公室）将会同市农村改厕联席会议办公室（简称市联席会议办公室）根据进展情况，组织对试点实施情况进行验收。

2016年4月—2018年12月，全面推进阶段。各县区分别于2015年、2016年、2017年12月30日前提报下年度农村改厕计划，经市联席会议办公室审定后，报市专项行动办公室备案。各县区按照年度计划，分解任务目标，制定具体实施方案。此地饮用水源地保护区内的村列入首批改厕计划。精心组织实施。每个改厕村首先确定部分示范户先行先试，发挥示范带动作用，调动群众参与改厕的积极性。按年度分为三个时间节点，分别为3月至5月、6月至8月、9月至11月，每个时间节点工作进度不少于年度任务的三分之一，11月底全面完成年度目标任务。搞好考核验收。

按照方案，2017年、2018年全市要分别完成农村改厕88284户、51834户。为了保证进度，各县区对改厕情况进行核查，统一编号、登记造册，公示改厕受益和资金使用情况，建立改厕农户电子档案，逐级考核验收。市专项行动办公室会同市联席会议办公室于每年6月、9月、12月上旬组织阶段性考核验收，实行销号管理。

3级政府补贴900元农户自己出100元

“由于多年来形成的生活习惯,加之改厕费用,农民群众对改厕主动性不高。”山东省住房和城乡建设厅巡视员耿庆海说，推进厕改工作，政府要花大价钱，进行统筹安排，才可能将这个事进行下去。

东营的农村厕改特别提到了这一点。在经费保障上，政府补助将起引导作用，集体和社会资助、群众自筹相结合，多方筹集改厕资金。

据了解，为了推动农村厕改工作，省财政将安排专项资金，按照改造一户省里要拿出300元的标准进行补贴，要求市和县原则上也要按照不低于省级资金同等规模来进行奖补。

《方案》指出，东营厕改工作将用好省财政平均每户300元奖补资金。2016年，市财政按照平均用户300元进行奖补。各县区财政奖补资金原则上平均每户不低于300元。鼓励农户以自备建筑材料或出工等形式参与改厕，降低改厕成本。县区财政要适当安排改厕进展情况，分期分批拨付奖补资金。“任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。”

一位卫浴经销商给记者算了一笔账，最后得出结论，改一户农村厕所最多花1000元。这意味着，省市县（区）3级政府的900元财政补助，实际上占了农村改厕的大头，农户拿了100多元的“小头”。（记者 张小杰 实习生 刘洋）

■新闻链接：

东营市农村改厕任务安排

东营区改厕合计13784户，其中2016年完成1723户，2017年完成7599户，2018年完成4462户；河口区改厕合计12595户，其中2016年完成1573户，2017年完成6945户，2018年完成4077户；广饶县改厕合计87582户，其中2016年完成10939户，2017年完成48291户，2018年完成28352户；垦利县改厕合计19604户，其中2016年完成2449户，2017年完成10808户，2018年完成6347户；利津县改厕合计26553户，其中2016年完成3316户，2017年完成14641户，2018年完成8596户。（记者 张小杰 实习生 刘洋） 

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