2014深化改革让百姓得实惠

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推动东营新一轮发展的攻坚年。

三大专项行动，十件大事，建设5处省级湿地公园，新开发公益性岗位1000个以上，建设6处养老机构、新建保障性住房1.13万套。城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每年提高400元，农村五保供养标准每人每年提高800元，严格监测和控制城市PM2.5……这一系列写入政府工作报告的工作任务，意味着2014年将是东营驶入发展快车道的一年，深化改革的成果将更多惠及百姓。

预期目标

生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8.07‰以内，全面完成省政府下达的各项节能减排约束性目标。

三大专项行动

城市公共安全提升年行动。以中心城为重点，突出油气管线安全、道路交通、建设工程、人员密集场所等重点领域，全面排查整治安全隐患；强化安全生产责任落实，持续开展安全生产大检查，严厉打击非法违法行为。

生态环境整治提升年行动。铁腕治理水气污染，严厉惩治破坏生态环境和危害群众健康的环境违法行为。坚决淘汰落后产能，严把新上项目能评环评安评关口，实施一批重点减排和治理工程，加强生态建设，促进环境质量全面改善。

乡村文明建设提升年行动。统筹推进生态文明乡村建设、乡村文明行动，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化和城乡环卫一体化，改善群众生产生活条件，提升农村文明程度。

十件大事

第一，加快东营港建设，开工建设北防波堤、2个突堤及沿线泊位，启动实施10万吨深水码头建设；抓好已建成码头和滚装航线运营，拓展散杂货和集装箱业务，扩大港口吞吐能力。

第二，依托仙河镇规划建设东营港城，完善提升规划，启动起步区基础设施建设，兴港公路建成通车。

第三，力争开工建设东营港疏港铁路。

第四，启动广利港建设，加快疏港公路建设。

第五，实施市一中、二中、中专学校迁建，优化学校布局，提升办学水平。

第六，加快建设市人民医院急诊急救中心暨内科综合病房楼，提升医疗服务水平。

第七，实施“137”计划和“双十工程”，培育一批“台柱子”企业。

第八，推进设立东营综合保税区，打造高层次开放平台。

第九，支持东营农业高新技术产业示范区创建国家级农高区。

第十，深入开展全国文明城市创建工作，确保顺利通过考核验收。

1

关键词

东营经济升级版

加快推进294个亿元以上续建项目，开工建设310个亿元以上项目，突出抓好70个市级重点建设项目；重点抓好198个过亿元传统产业项目，重点抓好93个过亿元制造业项目，重点抓好73个过亿元新兴产业项目；加快发展金融服务业，加快发展现代物流业，加快发展文化旅游业，加快发展服务外包业；建设一批创新园区，提升一批创新平台，壮大一批科技型企业，完善一批科技创新服务机构。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重点人才工程。加强企业家队伍建设，着力培养一批高素质的新生代企业家。

2

关键词

经济板块

按照“一个龙头、三个增长极”的发展布局，广饶县，要统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造带动区域发展的大龙头、好龙头、强龙头。东营经济技术开发区，加快建设高新技术产业和先进制造业基地，打造转方式调结构的先行区、城市发展的新空间、全市新一轮发展的最大增长极。东营港经济开发区和河口区，坚持港区城一体发展，建设现代生态化工基地、国际物流港和现代化滨海城市，打造北部经济增长极。东营区和垦利县，着力发展石油装备、现代服务业和新兴产业，打造服务功能完善、高端要素聚集、辐射带动能力强的主城区增长极。利津县，要抓住全市支持发展的机遇，加快赶超步伐，整体提升发展水平。打破行政区域界限，促进东营港经济开发区、河口蓝色经济开发区、利津滨海新区一体化发展，推动北部沿海经济隆起带加快崛起。

3

关键词

新型城镇化

加快科技馆、青少年宫等续建项目建设进度；城市道路重点抓好东一路南延等工程，抓好森林公园等工程；新区开发重点抓好生态新城、金湖银河等片区；旧城改造重点抓好油城广场等片区；市政公用设施重点抓好南郊水厂二期续建等项目；实现中心城区数字化管理全覆盖。推动实施便民服务进社区试点工程，积极推进城乡一体化发展，并增强基础设施承载能力，加快国产大飞机试飞基地建设，加快推动黄大铁路、淄东铁路、东营火车站、德大铁路、寿平铁路、济东高速东营段建设，加快推进大唐东营电厂、胜利电厂三期工程。

4

关键词

生态文明建设

加强污染综合整治。完善生活污水处理设施及配套管网，加快建设东城南、西城北等城乡污水处理厂，确保达到“一镇一厂、水质改善”的目标；每条省控、市控河流至少建成一处湿地净化工程。大力实施大气污染综合治理工程，开展城区建设扬尘治理集中行动，绿化城市裸露土地，严控工业废气、烟尘和机动车尾气污染，加快淘汰黄标车并实施区域禁行，抓好燃煤电厂、城区燃煤锅炉和石化企业脱硫脱硝设施建设。加强空气质量监测，建设完善自动监测系统。加大环境执法力度，达不到排放标准要求的企业一律停产整治。

加强生态环境建设。继续抓好“三网”和重点绿化工程建设，实施沿海基干林带提升工程。继续实施金湖银河生态绿化工程，完善生态水系。持续推进自然保护区湿地修复，建设5处省级湿地公园。

加强资源节约综合利用。推进建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能。

5

关键词

稳定和扩大就业

新开发公益性岗位1000个以上，扶持创业5000人以上，带动就业2万人以上，创建一批创业型示范乡镇和示范社区。统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，加快“一中心四园区”等创业基地建设。办好新型农民学校，增强群众创业致富能力。

6

关键词

社会保障

城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每年提高400元，农村五保供养标准每人每年提高800元。城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年提高到360元，全面铺开医疗救助“一站式”即时结算。完善养老服务体系，建设6处养老机构、30处城市社区日间照料中心、70处农村幸福院、3处养老服务信息化平台。

7

关键词

教育优先

全面实施数字化校园工程，加快中心城学校、幼儿园建设，启动第二轮学前教育三年行动计划。深入开展小班化教育试点，引导学校特色发展。支持东营职业学院建设国家骨干高职院校，加快市技师学院二期工程建设。推进油地校合作共建中国石油大学胜利学院，实现以新的办学体制面向全国招生。

8

关键词

群众健康

继续推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加强基层医疗人才队伍建设，提高基本公共卫生服务经费标准。以稳定低生育水平为中心，强化基层基础，积极应对新形势，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。

9

关键词

精神文化生活

加强文化设施建设，实施“进千村乐万家”活动。办好黄河口国际马拉松赛等活动，备战第二十三届省运会，加快建设10分钟健身圈。

10

关键词

住房保障

年内新建保障性住房1.13万套。完善保障性住房准入、退出和服务管理机制。建设61个新型农村社区，加快推进黄河南展区旧村拆迁改造工程。支持胜利油田、济军生产基地职工住房建设。

11

关键词

食品药品安全

加强食品药品安全过程控制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。

12

关键词

创新社会治理

深入推进平安东营建设，完善社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为。

（记者 刘剑） 

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