为黄河三角洲的崛起注入生机活力——— 东营市2009年文化体育事业发展综述

本报记者 葛铸聪 本报通讯员 吴宝金 刘平

2009年是必将载入东营发展史册的一年。这一年，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设上升为国家战略，标志着东营站在了新的起点上，进入了新的发展阶段。

2009年也是东营市文化体育事业发展成绩斐然的一年。这一年，东营市文化体育捷报频传，硕果累累。全市文化体育工作者紧紧把住文化体育事业发展脉搏，以繁荣发展为己任，以改革创新为动力，努力打造黄河口文化品牌，不断加大文化体育基础设施建设力度，广泛扎实开展群众性文化体育活动，谱写了一曲东营市文化体育事业又好又快发展的新乐章，为东营发展增添了无限生机和活力。

擦亮品牌黄河口文化繁荣发展

当今世界，文化与经济相互交融，关系日益密切，文化在国家和地区竞争中的地位与作用越来越突出，文化软实力产生的是经济硬效益。积极培育品牌、打造核心竞争力无疑是推动文化产业快速崛起的必由之路。2009年，东营市大力推进品牌战略，精心打造黄河口文化品牌，不断推动文化艺术工作繁荣发展。

作为品牌的形象“代言人”，文艺精品在文化品牌树立过程中发挥着不可替代的作用。过去的一年，东营市大力实施精品战略，加强黄河口文化品牌建设，艺术精品创作和生产再创佳绩。邀请省内著名剧作家、导演、艺术设计、音乐创作等方面专家，选调市内优秀演员创作排演了大型吕剧《乡人俚曲》，获得省第九届齐鲁文化艺术节新创剧目二等奖，入围省委宣传部第九届省精神文明建设“文艺精品工程”评选；参加首届文化行业职业技能鉴定大赛和艺术考级大赛取得优异成绩，市文化体育局获得组织奖和优秀组织奖；参加全省艺术科学重点课题、优秀成果奖评选，获得二等奖，申报的科达集团《实景文化演出模式研究》项目获文化部立项；市文化体育志编纂工作全面启动，市本级和县区资料征集任务基本完成，编纂人员正在整理编辑相关资料，力争近期形成资料长编初稿；市戏剧创作室王秋林创作的话剧《党员》由省话剧院在全省公演，获得山东第三届国际小剧场话剧节优秀剧目奖。

文化品牌的树立需要以深厚的文化积累和健全的公共文化服务体系为依托。2009年，东营市以完善公共文化服务体系建设为重点，大力实施“文化惠民”工程，基层文化设施建设水平明显提高。

全市乡镇综合文化站改扩建工作进展顺利，全市已建成文化站22个，正在建设的7个；农村文化大院建设成效显著，共有1667个行政村建设了文化大院，覆盖率达93%；通过政府主导、整合资源、组织捐建等形式建设了500个农家书屋，为农民提供良好的读书学习交流平台。市图书馆联合市总工会、市史志办创建了“职工书屋”和地方史志馆，扩大服务范围，盘活地方文献资源，以方便读者借阅，被省政府表彰为“全省文化系统先进集体”，并顺利通过国家文化部市级1级公共图书馆评估验收。组织艺术家深入农村、社区和油田开展群众艺术辅导，举办了吕剧培训和老年合唱培训，深入开展文化下乡活动，丰富人民群众文化生活。市文化体育局荣获省委宣传部、省文化厅“歌颂新中国，喜迎全运会”系列群众文化活动组织工作奖，广饶县荣获“全国文化先进单位(县、区)”荣誉称号，市艺术馆一级演员柏绪民荣获“全国文化系统先进工作者”荣誉称号，均填补东营市空白。一系列荣誉称号见证了东营市文化事业发展所取得的成绩，也凝结着东营市无数文化工作者所付出的辛勤和汗水。

改革生活力。实践已经证明，改革创新是繁荣文化产业的根本动力。2009年，东营市积极稳步推进文化体制改革，为文化产业繁荣发展增添了新的生机和活力。加快市艺术团转企改制步伐，组织召开了职工代表座谈会议、职工大会，顺利通过改革方案和议程，完成了人员情况核实、国有资产的清理和界定等工作。深化公益性文化事业单位内部管理改革，推进用人、分配制度改革，推行聘用制度和岗位管理制度，增强活力，改善服务，延伸文化服务功能，提高公共文化服务能力。

构筑平台 体育活动丰富多彩

2009年5月23日，黄河口国际马拉松赛在东营市举行，共有来自11个国家和地区的8759名运动员参加了比赛，赛事取得圆满成功，赢得了外宾和社会各界的高度评价，提升了东营的影响力和美誉度。“美丽黄河口，胜利马拉松”，一年一度的黄河口国际马拉松赛正逐步打造成为一个独具特色的体育品牌，成为展示东营人民蓬勃向上精神风貌和黄河三角洲高效生态经济区无穷魅力的一个新窗口。

2009年10月7日，经过为期5天共15场比赛的激烈争夺，十一运会女排小组赛东营赛区比赛圆满落幕。筹办期间，市文化体育局按照十一运组委会的要求，认真配合国家体育总局和省体育局，完成了器材准备、裁判员培训、竞赛编排、成绩统计、兴奋剂检测、赛程转场等工作，并协同其他单位完成了场馆建设、新闻宣传、安全保卫、医疗保障、环境整治等工作，实现了“创一流水平、促和谐发展”的办赛目标，积累了承办大型体育比赛经验，开拓了办赛思路。东营赛区被第十一届全运会组委会表彰为“中华人民共和国第十一届运动会优秀赛区”。市文化体育局被省委、省政府授予“第十一届全运会参赛先进集体”和“第十一届全国运动会筹办工作先进集体”荣誉称号。

2009年12月17日，让东营的人们期待已久的全民健身中心正式启用。中心室内设有氧训练区、力量训练区、球类室、操课房，动感单车房、乒乓球室、公民体质监测室、男女淋浴室、服务台、总监控室等。室外配备了健身路径50余组，建成了高标准的篮球场、网球场、门球场、室外乒乓球台、羽毛球场、儿童滑梯等，可为群众提供运动健身、健身指导、健身组织、健身培训、健身活动等形式多样的服务。这标志着东营从此有了独立、专业的健身场所。

过去的一年，大赛多，日程紧，任务重。在圆满完成赛事组织承办工作、展示东营市美好形象的同时，东营市竞技体育水平也进一步提升。围绕十一运会备战参赛工作，从组织制度、经费投入、工作措施等方面形成合力，千方百计做好保障，努力提高竞技体育实力。先后组织了青少年乒乓球、游泳、田径锦标赛，通过比赛选拔体育后备人才；为参加省2010年省22届运动会比赛的15个项目、361名青少年运动员录入了准确的注册信息，全面备战省第22届运动会。岳丛获得2009年全国小轮车竞速冠军赛第三站、第四站比赛成年女子组冠军；顾玉婷获得亚洲青年运动会女子乒乓球赛团体冠军、混双冠军和单打亚军；获得世界青年乒乓球锦标赛女双、混双、团体冠军和女子单打亚军，取得三金一银的优异成绩。东营市输送的运动员在参加十一运会自行车等项目比赛中，取得了1金2银的优异成绩，省体育局发来了贺电，竞技体育水平实现新发展，为东营市争得了荣誉。

竞技比赛收获多多，群众性体育运动也蓬勃开展。抓住第十一届全运会在山东省举办的重大机遇，东营市唱响了“全民健身、共享全运”口号，举办了百县篮球、千校乒乓球、万人中国象棋、千人自行车健身赛、“迎全运”万人签名、全运倒计时100天庆祝活动、全国首个“全民健身日”座谈会、全省武术太极锦标赛、全国体育舞蹈健身交谊舞锦标赛等系列群众体育活动，丰富了城乡群众的文化体育生活，营造了浓厚的迎全运氛围。举行了十一运会中国石化杯火炬传递活动，共有80名火炬手，16名护跑手参加了火炬传递，近3万名群众观看了火炬传递活动，现场表演了抖空竹、沙罐舞、腰鼓、秧歌等具有地方特色的群众体育项目，展现了“和谐中国、全民全运”的理念，有力地宣传了东营，展示了形象。

强化监管 文化市场平安稳定

文化有进步的和落后、积极和颓废之别，与此对应，文化的作用也有正负两方面之分。充分发挥进步文化的积极作用，切实抑制落后文化的消极作用，这离不开对文化市场的有力监管。

2009年，东营市按照统筹经济社会协调发展的要求，坚持中国特色社会主义文化的先进方向，一手抓管理，一手抓繁荣，加大执法检查力度，强化市场监管，打造平安稳定的文化市场环境，努力做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。

深入实施“文化平安工程”，开展网吧专项治理、强化学校周边环境治理、开展暑期文化市场集中整治，对全市所有中小学校园边界进行了 GPS定位，确保校园周边200米范围无网吧，积极配合公安、工商等部门查处黑网吧专项行动等，迎接了市人大文化市场平安建设情况检查。全年累计出动车辆867台次，执法人员2589人次，检查网吧8170余家次，部门联合行动2次，查处违规经营网吧411家次。实施文化环保工程，开展净化网络文化环境专项检查和动漫市场专项整治，加大对校园周边音像制品出租、零售行业的监督检查力度，开展“扫黄打非”斗争、“反盗版天天行动”，收缴低俗、淫秽色情等非法出版物和以游戏软件形式出现的不健康软件产品，净化了社会文化环境。实施安全经营工程，制定了网吧、卡拉OK厅等文化场所安全生产等级评定标准(千分制)，对网吧进行安全等级评定。建立健全文化市场预警和应急机制，督促业主建立应急预案，提高应对突发经营安全事故的能力。制定网吧和电子游艺场所布局规划，简化审批程序，下放审批权限，提高网吧、游艺娱乐等文化经营单位管理效率。

“科技是第一生产力”，科技手段在文化出版市场监管中正发挥着越来越重要的作用。 2009年，东营市建立了新型监控平台，充分利用信息技术促进网吧监管措施智能化。2009年11月13日，历时九个月、耗资近七十万元的网吧智能管理及稽查系统建成并投入运行。该系统设计科学先进，集网吧动态电子规划地图、净网先锋实时监控、全方位视频监控、全过程录像取证、上网环境监测等功能于一体，实现了网络文化市场高效集成管理，走在了全省前列。

平安稳定文化市场环境的确立，是全社会共同的责任，需要社会各个部门、各个单位以及每个人的积极参与和共同维护。2009年，东营市积极发挥人民群众的作用，从社会“五老”人员中招募1072名志愿者作为网吧管理义务监督员，聘请80名各界代表作为社会监督员，增强市场监督力度，完善社会监督机制。同时，联合宣传、工商、公安、信息、教育、团委等部门建立文化市场管理联席会议制度，政府牵头、部门负责、协调联动、齐抓共管，协同开展文化市场整治工作，推进文化市场平安建设。

新起点，新征程，新期待。乘借着黄河三角洲开发建设上升为国家战略的东风，东营市文化体育事业大发展大繁荣的春天已经来临。重任在肩，必须全力以赴。面对未来，东营市全体文化体育工作者信心百倍，干劲十足。东营正在加速崛起，并逐渐向着黄河三角洲文化体育新高地阔步迈进。 

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