东营3年投入8.4亿推动医改工作力争在全省率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度

本报讯 近日，记者从东营市有关会议获悉，自2009年至2011年三年内，东营各级财政将投入8.4亿元，突出抓好加快基本医疗保障制度建设、推行国家基本药物制度、完善基层医疗卫生服务体系、促进公共卫生服务逐步均等化、开展公立医院改革试点五项重点改革，力争在全省率先建立健全覆盖全体城乡居民的基本医疗卫生制度。

加快推进基本医疗制度建设。从2009年起，东营市城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率均稳定在97%以上，全面落实了新农合和城镇居民医保人均每年80元的补助政策。2010年，新农合财政补助标准每人每年不低于110元，总体筹资水平每人每年不低于140元；2011年新农合财政补助标准每人每年不低于140元，总体筹资水平每人每年不低于170元，新农合最高支付限额提高至全市农民人均纯收入的6倍以上。2010年，各级财政对城镇居民医保的补助每人每年不低于110元，最高支付限额由6万元提高到10万元，报销比例比2009年提高5个百分点；2011年各级财政对城镇居民医保的补助每人每年不低于140元，最高支付限额达到当地居民人均可支配收入的6倍左右。同时，落实《东营市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，对城乡“三无”对象、农村“五保”对象、城乡最低生活保障对象及城乡低保边缘家庭成员实施医疗救助，切实减轻群众医药负担。

推行国家基本药物制度。2009年，全面推行城市社区常用药品零差率销售工作，各级财政按辖区服务人口每人每年10元标准设立专项经费，对46处社区卫生服务机构的100个品种、205个品规的常用药品，实行“不加价、零差率”销售。从 2010年起，全市所有政府兴办的城乡基层医疗卫生机构配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售，由财政按辖区服务人口每人每年15元的标准给予补助。

健全基层医疗卫生服务体系。到2011年每个县有1所以上县级医院(含中医院)达到标准化水平，90%的乡镇卫生院设置中医科和中药房，并配备必要的中医诊疗器具，规划建设的600所村卫生室全面完成。全市23处院前急救点全部达到标准化水平。其中，2009年完成1处县医院、46处城市社区卫生服务机构、19处乡镇卫生院和248处村卫生室的标准化建设。基层医疗卫生机构运行成本实现由政府补助和服务收费补偿。从2010年起，按每人每月300元标准对承担农村公共卫生服务职能的在岗乡村医生给予补助。3年内为每个乡镇卫生院招聘3名医学类本科毕业生，培训城市社区卫生服务机构人员310人次、乡镇卫生院人员204人次、村卫生室2072人次。

推进基本公共卫生服务逐步均等化。从2009年起，各级财政按社区居民人均15元标准设立基本公共卫生服务经费，采取政府购买的方式，

向社区居民免费提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、慢病管理等A类16项、B类8项基本公共卫生服务。到2010年、2011年全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元和20元。深入实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生项目和15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等6项重大公共卫生服务项目，到 2011年，市、县区疾控中心实验室装备全部达到国家规定标准，力争在全省率先建立新型公共卫生服务体系。

扎实推进公立医院改革试点工作。2009年，确定东营市人民医院、东营区人民医院开展公立医院改革试点，确定广饶县开展医院综合改革试点，建立健全管理体制、运行机制和监管机制，在总结试点经验的基础上在全市逐步推开。积极深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展，努力建设服务体系健全、保障制度完善、服务质量一流、体制机制创新，政策环境优化、行风建设过硬的“卫生强市”，打造“健康东营”品牌，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，为黄河三角洲高效生态经济区开发建设提供强有力的健康保障。（记者 唐志美通讯员 孙万禄） 

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