一事一议解民忧　公共财政暖民心——漳县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作纪实本报通讯员　贾建平

走进漳县的广大农村,无论是西部高寒阴湿的大草滩乡酒店村,还是东南部山大沟深的东泉乡直沟村,最震撼人心的莫过于硬化、亮化一新的乡村道路。昔日泥泞不堪、崎岖难行的羊肠小道,如今像一条条玉带缠绕在绿意盎然的山野间,成为大山深处最为亮丽的风景线。这些惠及山乡群众的民生实事,大都是“一事一议”财政奖补项目结出的硕果。

自2010年漳县被纳入“一事一议”财政奖补县以来,在上级主管部门的精心指导及各部门的通力协作下,漳县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作取得了较好的成绩,为美丽乡村建设和打造生态旅游大县注入了强大的动力。按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政奖补的原则,全县13个乡镇125个行政村共实施财政奖补项目317个,项目总投资12861万元,其中:财政奖补资金8005万元,由此带动村集体投入和村民筹资筹劳折价4856万元。结合美丽乡村建设,共硬化村庄道路180.1公里,修建并砂化村庄道路212.4公里,修建排水渠4.2公里,埋设安全饮水管线36.4公里,修建便民桥21座,修建垃圾收集点17个,修建公共厕所2座,修建其他村内环卫设施40个,安装太阳能路灯3229盏,村内绿化植树3815株,修建其他村容村貌美化亮化项目9个,修建村内公共活动场所13266平方米,修建其他公共设施2个。

领导重视,政策落地。为确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的顺利开展,漳县县委、县政府把“一事一议”工作列入***和新农村建设的重要议事日程。成立了由县委、县政府分管领导任组长、副组长,财政、发改、交通、农业、水利、审计等职能部门为成员的领导小组。坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任。建立健全农村综合改革办事机构,安排专职人员从事一事一议财政奖补具体工作,并对乡镇申报的项目,由县奖补办牵头相关部门技术人员实地考察论证后,提交县政府常务会议研究决定。完善村民议事和筹资筹劳制度,进一步加强一事一议财政奖补资金和项目管理,规范操作程序,建立公开公示制度,完善公益设施管护机制,安排落实管护资金,完善工作考核机制。

建章立制,规范运行。为确保一事一议财政奖补工作的规范运行,漳县出台了一系列规章制度。为了控制单位投资,县交通局制定了《漳县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目乡村道路技术规范标准及单位投资控制价》,县发改局制定了《漳县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目太阳能路灯安装技术指标及单位投资控制价》等制度,制定了全县统一的项目建设征求意见表、议事公告、村民会议记录、议事决议、减免情况统计表、筹资筹劳汇总表、以资代劳申请书、项目预算表、奖补资金申请表、项目竣工验收表等10个表格,并归纳印制成《漳县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目法规制度汇编》,分发到各乡镇项目管理人员,严格操作程序,使项目建设规范化运行。

宣传到位,成效明显。漳县牢固树立“抓宣传,促进度”的工作理念,把村级公益事业建设一事一议财政奖补项目宣传工作作为提升项目建设的切入点和突破口来抓。每年组织县乡村干部集中培训,刻制专门宣传光盘,分发到各乡镇开展宣传,印制“一事一议”财政奖补惠农政策宣传资料4万份,发放到受益村户,组织村、社召开村民小组大会,并进行广泛宣传发动,激发了农民开展村级公益事业建设的热情,并充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用,吸引了大量社会资金投入,解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题。

六年来,“一事一议”不仅拉近了基层干部与群众之间的距离,而且使村民得到了实实在在的实惠,使漳县广大的山村变得了更加美丽和谐。

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